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看點之九
鼓勵種業兼并重組
看點：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出，推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。
專家觀點：近年來，我國種子產業發展不斷提速，全國種子市場價值由2001年的200億元增長到目前的500多億元，成為僅次于美國的全球第二大種子市場。但是我國種子產業整體還處于轉型期，面臨種子企業“多、弱”、創新能力差、企業的科研投入不足、育種和推廣相脫節等諸多問題。
對此，專家表示，應加大科技研發投入，增強種業的核心競爭力。民建中央在有關提案中建議，農業科研項目評審要以應用為導向，借鑒國外經驗，應用型課題由科研機構和地方單位聯合申請，研究資金由政府和企業等共同出資。
專家還表示，應提高種子市場準入標準，建立企業退出機制，鼓勵企業兼并重組，支持有自主創新能力和核心競爭力的企業做大做強。
“要將現有的超級稻育種研究優勢迅速轉化為生產力，其中的關鍵在于國家要有計劃地培育一批龍頭種子企業，并鼓勵他們以市場手段將這些資源進行最佳配置，使它們在最短的時間內產生最大的社會和經濟效益?！敝壍局品N專家、神農大豐種業董事長黃培勁說。
事實上，國家推動種子企業兼并重組、培育龍頭種子企業已經進入實質性階段。去年12月13日，農業部發布了《農作物種子生產經營許可管理辦法》（征求意見稿），大幅提高種業生產及經營準入門檻。根據規定，種子公司取得全國經營許可證須有1億元以上的注冊資本。而今年2月22日召開的國務院常務會議上，討論通過《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，明確提出，“打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現代農作物種業集團”。
“在良種補貼、農業結構調整、工業結構調整和高新技術產業化等專項資金上應當加大對重點龍頭種子企業的支持力度”，全國人大代表、遼寧丹東農業科學院玉米研究所所長何晶指出，有條件的地方可通過多種途徑引導各種資本進入種子產業科技創新領域，要積極鼓勵種子企業大力開展產業的關鍵技術研發，加快科技成果的轉化；應鼓勵對種子產業的風險投資，積極為有自主創新實力的種子企業在國內外上市融資創造條件，支持上市融資，特別是中小企業板、創業板。
民革中央在有關提案中提出，建議將種業作為國家“十二五”的重點新興產業，推進種業科技創新，加強基礎性、公益性研發投入，加強農作物種質資源、育種材料、育種理論和方法研究，加大生物育種的研發力度，為培育重大新品種奠定基礎。
記者點評：種子是農業增產的根本，是提高農業市場競爭力的關鍵。國家提出，要發展現代種業，這充分體現了對種業產業發展的高度重視，也進一步明確了農業科技進步的戰略重點。
看點之十
環保產業有望成為市場“新寵”
看點：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出，加大環保力度。增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度。嚴格污染物排放標準和環境影響評價。完善環?？萍己徒洕?，建立健全污染者付費制度，建立多元環保投融資機制，大力發展環保產業。
專家觀點：有關專家認為，“十二五”規劃中，加快建設資源節約型和環境友好型社會將成為重點，這一重點包含五個方面：積極應對氣候變化、大力發展循環經濟、加強資源節約和管理、加大環保力度、加強生態保護和防災減災。其中，環保產業或成為重中之重。
上海證券報記者了解到，“十二五”期間將繼續實施主要污染物排放總量控制，約束性指標由2項增加到4項，水污染約束性指標在化學需氧量的基礎上增加氨氮，重點解決水質黑臭和富營養化等問題。而大氣污染約束性指標在二氧化硫的基礎上增加氮氧化物，重點解決酸雨、城市灰霾天氣問題。繼續推進重點流域水污染防治，加快城鎮生活污水和垃圾處理設施建設。
值得注意的是，國家將加強區域大氣污染聯防聯控，加快燃煤電廠和非電行業氮氧化物治理，嚴格控制機動車尾氣排放，重點控制城市群大氣污染。這將對從事氮氧化物排放控制的上市公司帶來較大影響。
民革中央在有關提案中建議，“增加不同地區特征污染指標，納入國家污染減排規劃和計劃，實行區域差異化管理。區域特征減排指標既要有約束性指標，也要有指導性指標。特別是涉及環境安全、危及人民健康的污染指標，可先行開展區域和行業試點工作?！?/p>
民革中央稱，要根據當地環境質量狀況和污染特征，增設地方特征性污染物控制因子，視污染嚴重情況分別由國家和地方實施考核。另外，也要考慮地區發展平衡問題，綜合考慮環境質量狀況，對東、中、西部地區實行區別對待和差異化減排要求?！皥绦懈訃栏竦哪繕丝己?，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任。不僅要考核減排數字，更要考核環境質量是否改善?！?/p>
記者點評：不少券商研究所人士告訴記者，最近一年來，他們大力加強了對于環保產業的投研力度。甚至有些原來研究電力產業的分析師也紛紛轉型搞起了環保研究。一些分析師認為，環保產業將是一個蘊含大量機遇的新興產業，比新能源概念更值得期待，其有望成為資本市場的“新寵”。（本報兩會報道組）