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近年來，一系列由精神病患者引發(fā)的惡性案件見諸報端，引發(fā)關切。在中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德看來，這些屢屢發(fā)生的案件，也使得此番修法存在緊迫性，“如果定罪判刑會造成司法不公，不處罰而直接交付家屬又消除不了隱患”。
公安機關送醫(yī)引爭議
據洪道德了解，在以往的實踐中，給社會造成危害后果、達到犯罪標準的疑似精神病患者案件，有不低于90%的犯罪嫌疑人經公安機關偵查和精神鑒定后，確定患有精神病的，由公安機關負責人審批簽字，直接被送往公安機關內部的相應醫(yī)療機構強制治療。
這種由公安機關啟動的鑒定，由于未能進入訴訟程序曾引發(fā)學界的疑慮，如啟動權可能被濫用于治安管理導致“被精神病”，或者讓一些積極尋求被精神病的人借此逃脫刑罰，或者因為無法啟動鑒定而導致精神病人被關進監(jiān)獄。
正是基于上述原因，此次修改特別設計了精神病人強制醫(yī)療的程序。
犯罪嫌疑人權利盼保障
作為刑事訴訟中的一種特殊程序，在洪道德看來，強制醫(yī)療程序也應遵照普通程序的規(guī)定：在訴訟中如果當事人對鑒定意見有異議的，人民法院應依法通知鑒定人出庭作證；如果有證據證明鑒定結論在事實認定或者醫(yī)學推論方面存在問題，且鑒定人拒不出庭作證的，鑒定結論不能作為定案的依據。
但是，犯罪嫌疑人一旦被認定為精神病，如何保障他的權利？是否還應該配套司法救濟措施，避免“被精神病”？對此，修改的條款明確了被強制醫(yī)療的人、被害人及法定代理人、近親屬都可以向上一級法院申請復議。
“凡是復議都是書面的，連當事人都看不到，何談公民合法權利的維護或剝奪？”在洪道德看來，“復議”程序的設置，仍然留下了巨大隱患。
■ 法條摘錄
精神病人實施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，經法定程序鑒定確認，依法不負刑事責任，有繼續(xù)危害社會可能的，法院可以決定強制醫(yī)療。
對實施暴力行為的精神病人強制醫(yī)療，由人民檢察院向人民法院提出申請。人民法院應當組成合議庭進行審理，可以作出強制醫(yī)療的決定。人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件的，可以直接作出強制醫(yī)療的決定。