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?。ǘ┐龠M農業和農村經濟全面發展
繼續把發展農業和農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。要統籌城鄉經濟社會發展，切實做好“三農”工作。
加快農業和農村經濟結構調整。繼續推進農業區域布局調整。大力發展畜牧業、水產養殖業和農產品加工業。積極發展農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。努力擴大農產品出口。加大退耕還林還草力度。抓緊實施全國草原生態保護建設規劃。加強農產品質量安全體系和農業社會化服務體系建設。堅持和完善農村土地承包政策，搞好非農用地的管理和調控，嚴禁濫占亂征耕地。繼續深化農村各項改革。農村稅費改革試點在總結經驗、完善政策的基礎上，在全國范圍內推開。認真落實減輕農民負擔的各項政策措施。進一步深化糧棉流通體制改革，切實保護農民利益。
增加對農業基礎設施建設和農業科技的投入。加快節水灌溉、人畜飲水、縣鄉公路、農村能源、農村教育和醫療衛生設施等建設。加大對糧食主產區的扶持。搞好扶貧開發工作。增強集體經濟實力。推動縣域經濟發展。加快城鎮化進程。發展小城鎮要科學規劃，合理布局。加強對農村富余勞動力轉移的協調和指導，維護農民進城務工就業的合法權益。
（三）積極推進產業結構調整和西部大開發
按照走新型工業化道路的要求，加快產業結構調整。積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高新技術產業。大力推進信息化，用信息化帶動工業化，加快工業化進程。廣泛采用先進適用技術改造傳統產業，努力振興裝備制造業。搞好鋼鐵、汽車、建材等行業發展的規劃和調整，防止盲目發展和無序競爭。進一步淘汰落后生產能力。積極發展現代服務業和旅游業。高度重視發展社區服務業。
扎扎實實推進西部大開發。要突出重點，注重實效，打好基礎。繼續加強生態環境建設和基礎設施建設。切實搞好退耕還林、天然林保護和防沙治沙。實施天然草原退牧還草工程，加強相關法制建設。著力抓好重大項目建設，確保建設進度和工程質量。積極發展特色經濟和優勢產業。加快科技、教育發展。加強東、中、西部地區的經濟交流與合作，促進優勢互補和共同發展。防止已淘汰的落后工業設備、污染企業向西部地區轉移。采取有力措施，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業，支持革命老區和少數民族地區加快發展。
（四）深化經濟體制改革和擴大對外開放
堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展。按照建立現代企業制度的要求，繼續推進國有企業規范的公司制改革和股份制改造，完善監督機制。積極支持符合條件的大企業到境外上市。加快形成主業突出、擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力強的大公司大企業集團。進一步做好軍工等困難行業的企業調整、重組和脫困工作。繼續完成電力、電信、民航等行業改革。自上而下有序進行國有資產管理體制改革。放寬國內民間資本的市場準入領域，創造各類市場主體公平競爭的環境。支持各類所有制中小企業特別是科技型和勞動密集型企業的發展。穩步實施金融體制改革。繼續推進財稅、投融資體制改革。深化收入分配制度改革，逐步理順分配關系。
整頓和規范市場經濟秩序是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈地進行。要標本兼治，重在治本。繼續抓好專項整治，突出重點，依法打擊制假售假等違法犯罪行為。加強制度和法制建設，嚴格執法，逐步把市場管理納入法制化、規范化軌道。抓緊查處嚴重破壞市場經濟秩序的大案要案。加快建立社會信用體系。高度重視安全生產，切實加強監督管理，保護人民生命財產安全。通過改革和整頓，加快建立社會主義市場經濟新秩序。
堅持“引進來”與“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。繼續做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作，認真行使權利，履行承諾義務。穩定鼓勵出口的各項政策措施，實施市場多元化戰略，堅持以質取勝，擴大商品和服務貿易。培育和支持國內優勢品牌，提高國際競爭力。優化進口結構。深化外貿體制改革。繼續積極、有效地利用外資，著重引進先進技術、現代管理經驗和專門人才，支持國內企業與跨國公司進行多種形式的合作。努力改善投資環境，規范招商引資活動。鼓勵和支持有比較優勢的各類所有制企業，采取合資、獨資、聯營等形式開展跨國經營，帶動國內商品特別是資本貨物出口。積極推進多邊雙邊和區域經濟合作。
（五）進一步做好擴大就業和社會保障工作
各級政府要把改善就業環境、增加就業崗位作為重要職責。堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針,千方百計促進就業和再就業。國有企業改革要堅持減員增效與促進再就業相結合。認真落實促進下崗失業人員再就業的各項政策措施。廣辟就業門路，積極發展勞動密集型產業，充分發揮第三產業、中小企業和個體私營經濟在擴大就業方面的重要作用。規范發展勞動力市場。鼓勵自謀職業和自主創業，積極提倡和推廣靈活多樣的就業方式。大力發展職業培訓和就業服務。加強對高等學校和職業學校畢業生就業創業的指導與服務工作。
繼續加強“兩個確保”和城市“低保”工作，搞好“三條保障線”的銜接。完善城鎮企業職工基本養老、醫療保險制度，繼續擴大各項社會保險覆蓋面。穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。合理確定“低?！睒藴屎捅Ｕ蠈ο笱a助水平，切實做到應保盡保。妥善解決國有困難企業和關閉破產企業職工的基本生活問題。多渠道籌集和管好社會保障基金。建立和完善對低收入者的救助制度，重視解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫療和取暖等方面遇到的問題。搞好農村新型合作醫療制度試點工作。發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。維護婦女、兒童合法權益。進一步做好老齡工作。支持殘疾人事業發展。
（六）認真實施科教興國戰略和可持續發展戰略
繼續加大對科技、教育的投入。抓緊制定與實施國家中長期科學和技術發展規劃。推進國家創新體系建設。切實加強基礎研究、高技術研究，增強科技創新能力和競爭力。抓緊實施“國家高技術研究發展計劃”和“國家重點基礎研究發展計劃”，以及重大科技專項。努力在關鍵領域和若干科技發展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產權。加強科技基礎條件建設。繼續深化科技體制改革，完善科技服務體系，加強知識產權保護，鼓勵發明創造，加快科技成果向現實生產力轉化。堅持社會科學與自然科學并重，發展繁榮哲學社會科學。深化教育體制改革，堅持教育創新，全面推進素質教育。加快發展各級各類教育，提高教育質量。完善農村義務教育以縣為主的管理體制。繼續做好助學貸款和設立國家獎學金工作。加強職業教育和培訓。依法規范和積極支持民辦教育發展。繼續實施人才強國戰略，培養和吸引各類人才特別是高層次急需人才，為他們充分發揮聰明才智和干成事業創造良好條件。
繼續做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。加強城鄉規劃工作。切實保護、合理開發和節約使用各種自然資源。實施海洋開發。加強生態環境保護和建設，大力發展環保產業。加強重點流域、區域、海域污染防治和城市環境綜合整治。做好防災減災工作。
（七）加強社會主義民主法制和精神文明建設
發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。加強基層政權建設和城鄉基層民主政治建設。實行依法治國和以德治國相結合。加強社會主義法制建設，完善行政法規，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。進一步繁榮文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項事業，著力推出一批優秀作品。深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業。加強文物和文化遺產保護。加強國際文化交流。普及科學知識，反對迷信，倡導文明健康的生活方式。堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭。加強互聯網站的建設和管理。積極推進衛生、體育事業的改革和發展。大力開展群眾健身活動，不斷提高競技體育水平。認真做好２００８年北京奧運會和２０１０年上海世界博覽會的前期準備工作。全力維護社會穩定。堅持“嚴打”方針，打防結合、預防為主，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。防范和懲治邪教組織的犯罪活動。