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《科學發展觀學習讀本》連載(五)
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 10 月 15 日 
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        4.建設資源節約型、環境友好型社會

    建設資源節約型、環境友好型社會,是貫徹落實科學發展觀的戰略部署,是統籌人與自然和諧發展和促進可持續發展的重大舉措,是實現節約發展、清潔發展、安全發展的重要任務。

    建設資源節約型、環境友好型社會,是根據我國國情和可持續發展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多,人均資源占有量少,正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的發展階段,面臨很大的資源環境壓力。改革開放以來,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就,但由于經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上,一些地區以犧牲環境為代價實現經濟增長,出現了比較嚴重的環境污染和生態破壞。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題,在我國已經集中出現。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加,能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳,資源利用、環境保護面臨的壓力越來越大。克服資源短缺的瓶頸,解決環境污染和生態破壞造成的矛盾和問題,是增強可持續發展能力、實現經濟社會又快又好發展的迫切需要,是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。

    建設資源節約型、環境友好型社會,要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力,正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系,統籌考慮當前發展和長遠發展的需要,不斷提高發展的質量和效益,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

    發展循環經濟,是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產率。要積極開發和推廣新技術、新工藝、新設備,加快高耗能行業和企業的技術改造,促進能源資源的合理開發、節約使用。要以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點,積極建設節水型社會,落實最嚴格的耕地保護制度,嚴格保護礦產資源,做好國土資源工作。努力促進資源循環式利用,鼓勵企業循環式生產,推動產業循環式組合,形成能源資源節約型的經濟增長方式。

    要把節約能源資源作為一項重大戰略任務抓緊抓好。實行節約能源資源的基本國策,堅持開發節約并重、節約優先。要堅持立足國內的基本方針,以市場需求為導向、以安全供應為基礎、以提高效益為中心、以調整和優化能源結構為主線,加大國內能源勘探力度,加強煤炭、石油、天然氣的開發利用,積極開發水能資源,加快發展核電,促進新能源和可再生能源的開發利用,推廣清潔能源。在社會生產、建設、流通、消費的各個領域,在經濟社會發展的各個方面,切實保護和合理利用各種資源,提高資源利用效率。依靠科技進步,發揮市場機制和經濟杠桿的作用,增強節約能源資源的能力,逐步形成與國情相適應的資源節約型消費模式。建立健全法律法規體系,加強規劃和政策引導,綜合運用法律手段和財稅、價格等經濟杠桿,形成節約資源的體制機制。在全社會加強宣傳教育,營造建設資源節約型社會的良好氛圍,提高人民群眾特別是青少年的節約意識,使節約能源資源成為全社會的自覺行動。

    保護生態環境,關系廣大人民的切身利益,關系中華民族的長遠發展。改革開放以來,黨中央采取一系列重大政策措施,環境保護工作取得了顯著成就。但應當清醒地認識到,我國的生態環境形勢相當嚴峻,一些地方環境污染和生態惡化問題相當嚴重,主要污染物排放量超過環境承載能力,重大污染事故不斷發生,環境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性,堅持保護環境的基本國策,加大保護生態環境的力度,逐步改善生態環境,為經濟社會可持續發展創造良好條件,為人民群眾的生產生活創造良好環境。

    要科學認識和正確運用自然規律,學會按照自然規律辦事,更加科學地利用自然為人們的生活和經濟社會發展服務,堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法,堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。堅持保護優先、開發有序,進行合理的功能區劃。堅持預防為主、綜合治理,采取更加有效的措施,努力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題,重點要抓好水污染防治,保障城鄉飲用水源安全;加快城市大氣污染治理,提高城市空氣質量;加快土壤污染治理,保障食品安全。加強建設項目和有關規劃的環境影響評價,堅決防止產生新的污染。加快制定和完善環境保護的法律法規和標準,提高環境監管執法能力,建立健全生態補償機制,增強公眾保護生態環境的自覺意識,在全社會形成愛護生態環境、保護生態環境的良好風尚。

來源: 人民日報
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