近日，承德市出臺《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的決定》，搭建創(chuàng)業(yè)政策平臺、載體平臺和融資平臺，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
近年來，承德市民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，2007年全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入964.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的55.8%；上繳稅金51.6億元，占全部財(cái)政收入的63.2%；從業(yè)人員達(dá)到50.6萬人，占全社會二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的47.7%。自己跟自己比，進(jìn)步不小，但跟先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然很大。為盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，為全民創(chuàng)業(yè)提供便利、開辟空間、創(chuàng)造舞臺，該市提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，出臺了《全民創(chuàng)業(yè)46條》，計(jì)劃到2010年，全市每千人民營企業(yè)數(shù)達(dá)到1.58個，每千人個體工商戶數(shù)達(dá)到35.1個；中小企業(yè)擔(dān)保本金達(dá)到10億元，擔(dān)保業(yè)務(wù)量達(dá)到25億元，培育成長性民營企業(yè)200家。
搭建創(chuàng)業(yè)政策平臺，營造更寬松的環(huán)境。該市對于符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，在工商、稅收、勞動和社會保障、人事、收費(fèi)等方面，實(shí)行優(yōu)惠政策。對于城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人、畢業(yè)兩年內(nèi)大中專院校畢業(yè)生和持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除法定限制行業(yè)外)，免交3年有關(guān)注冊費(fèi)和管理費(fèi)；凡申辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗(yàn)注冊資本金。
搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺，提供更大的創(chuàng)業(yè)空間。全面放寬市場準(zhǔn)入，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入。制定了《承德市全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者圍繞“釩鈦鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、裝備制造、新型材料”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦以配套產(chǎn)品和服務(wù)為特色的企業(yè)。同時，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)和人才智力服務(wù)等項(xiàng)工作。
搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供資金保證。該市提出，各級財(cái)政建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政在預(yù)算中拿出400萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣區(qū)不少于200萬元，并視財(cái)力狀況逐年增加；對符合條件的民營企業(yè)實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助、有償扶持，對達(dá)到一定規(guī)模的返承創(chuàng)業(yè)人員和作出突出貢獻(xiàn)并被省評為“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”和省“優(yōu)秀留學(xué)回國人員”給予資金獎勵。同時，通過建立政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度、加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度等措施，降低對創(chuàng)業(yè)主體的貸款門檻，提供創(chuàng)業(yè)的融資便利，最大限度激活民間資本。
培育“五支隊(duì)伍”，激活創(chuàng)業(yè)主體。一是活躍的個體工商業(yè)主創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。放寬投資領(lǐng)域、登記條件、出資限額、進(jìn)出口等限制，幫助個體工商業(yè)主實(shí)現(xiàn)“小業(yè)變大業(yè)、舊業(yè)變新業(yè)、一業(yè)變多業(yè)”的轉(zhuǎn)型。二是務(wù)實(shí)的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。激發(fā)他們“二次創(chuàng)業(yè)”的熱情。三是具有創(chuàng)新精神的科技型創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。進(jìn)一步鼓勵和支持科技人員利用科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，通過技術(shù)入股創(chuàng)業(yè)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。四是精明的經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。培育壯大各種行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及銷售公司等中介服務(wù)組織，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的組織化程度和聯(lián)手闖市場的能力。五是專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。建立以提供信息、技術(shù)、市場服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，完善以學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)為主體、培訓(xùn)基地為重點(diǎn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
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