記者陳曉東圖
“兩會”正在進行中，大家都在猜測“兩會”后，房地產市場的走向如何。為此小編也沒閑著，通過四處打聽，匯總了下面幾個可能是“兩會”熱議的話題，在“兩會”期間湊湊熱鬧。
【猜想一】房地產業振興問題
隨著２月２５日有色金屬產業和物流業調整振興規劃雙雙通過，十大產業振興規劃塵埃落定。之前被大家熱議的房地產業也就此退出了十大產業振興之列。但是，盡管房地產業最終沒能入選十大振興產業，但是，房地產對于中國經濟的影響是不可忽視的。因此，盡管沒能入選，業內人士也紛紛預測，在“兩會”上，房地產仍然是熱議的話題。并且，有人預測，房地產業的某些“救市”之道，會以提案的形式出現在“兩會”上。
★點評：房地產業之所以落選，高房價是重要原因。“幾乎所有家庭都難以承受高房價，因此房價已經到了必須調整的時候。”住房和城鄉建設部部長姜偉新近日面對民建中央調研組時直言。
雖然房地產難以進入產業振興規劃，但據悉，一份研究了近兩年的房地產長期政策規劃現正等待國務院審批。長期政策規劃的內容主要包括構建保障性住房體系，拓寬房地產融資渠道，促進房地產業結構調整等。
【猜想二】關于購房退稅
在房地產市場持續低迷的形勢下，很多開發商都建議國家應該實行購房退稅的政策，而在２００８年年底，重慶率先出臺購房退稅規定的看法，而關于“購房退稅”的問題也在“兩會”上被提及。
★點評：華遠集團總裁任志強表示，１９９９年的時候，上海就實行過購房退稅的辦法，到２００３年６月１日以后才終止，連續實行的那些年里，對上海房地產市場的促進作用是非常巨大的。事實已經表明這樣的減稅政策對促進上海市購房起到極大的推動作用。購房退稅有利于經濟發展，促進市場化。
【猜想三】夾心層住房問題
中等收入以上群體的住房問題歸于市場，低收入群體的住房問題由政府解決，而超出了保障房標準又無力購買商品房的這部分群體被稱為“夾心層”。在住房保障性被提到前所未有的高度的同時，如何解決“夾心層”的住房問題日益凸顯，“兩會”上會有代表就此提出議案，為破解“夾心層”住房難獻計獻策。
對于如何解決“夾心層”的住房問題，國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出的規劃是，“十一五”末期，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；２００９年年底前，東部地區和其他有條件的地區要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。
★點評：亞豪機構副總經理高姍認為，雖然廈門、北京、南京、杭州、青島各城市均推出了地方政府貼租的政策性租用房，但從北京來看，尚未出臺具體的執行細則，政策性租用房的涵蓋群體、準入條件、政府的資金來源、補貼方式、審核機制、監管體系等均沒有明確，這為政策的執行效果畫上了問號。
【猜想四】提高交易量被關注
２００３年~２００８年，在全國兩會上，或多或少都會有代表提出要治理高房價。不過，業內預測，今年的兩會，將不復出現這一現象。同時，成交量將成為大家關注的話題，土地和房產成交量的明顯下降，讓開發商和地方政府如坐針氈，因此官員代表和房地產商代表，必然會提出關于“保量”的議案。
★點評：受２００８年銷售低迷的影響，２００８年房地產存貨頗豐。進入到２００９年，如何消化這些存量房成為樓市的重中之重。據相關機構的統計，僅２００８年住宅的存量按照２００８年的銷售進度，需要消化１８個月，這還不包括２００９年的新增供應。
如何消化存量和今年的新增供應住房，最直接和被消費者認可的就是降價。２００９年的房價再也不是一塊鐵板，“降價能帶來熱銷”已經在開發商中形成共識。
【猜想五】取消“９０／７０”限制
３月３日，新浪房產披露了人大代表胡葆森的議案。胡葆森在他的人大代表議案中認為，在實踐中，出現了房地產業“去市場化”的傾向，建議取消有悖于市場經濟規律要求的“９０／７０”政策限制，提高市場效率。
★點評：實際上，春節前夕，北京市政府出臺了《關于貫徹國辦發〔２００８〕１３１號文件精神促進本市房地產市場健康發展的實施意見》的文件，對當前的京城樓市提出了１５條具體的指導意見。其中，第十一條規定指出：“對商品住房項目，根據城市總體規劃確定的原則，統籌兼顧土地節約、集約利用和住房實際使用需求，在全市總量平衡的前提下，根據市場需求確定套型面積和比例。”實際上，從這個政策中不難看出，“９０／７０”政策已經開始松動，但是還沒有徹底取消。
【猜想六】制定公積金安全保障政策
近年來，全國住房公積金大案頻頻發生。湖南衡陽市２．５３億元住房公積金被違規挪用，郴州市發生公積金管理中心原主任李樹彪挪用１．２億元住房公積金豪賭事件。河北保定市３億元住房公積金被航空證券保定營業部管理者席卷而逃。
針對這些現象，有業內人士表示，一方面，是全國住房公積金大案頻頻浮出水面；另一方面，是老百姓“身家性命都搭上”的錢源源不斷流入這口“水井”。２００８年全國住房公積金繳納規模已超過２萬億元，誰來保障這些資金的安全自然也就成為一個問題。
★點評：很多研究者及業內人士都認為，住房公積金具有存款性和互助性的特征，應將住房公積金納入金融管理范疇。住房公積金管理者應擁有獨立的企業法人資格，由金融監管當局進行監管，以金融機構標準進行要求，履行相應的信息披露義務。也有一種觀點，就是分權。基金管理者不應擁有完整的資金使用權。
【猜想七】購房落戶政策能否實施
２００８年１２月１２日，成都市率先實施購房落戶新政。今年１月１９日，武漢市發布購房落戶新政細則，對購房范圍、落戶條件、新舊政策適用的界定等問題進行了明確。第二天，重慶推出１７條房市新政，其中便包含了放寬外來購房者入戶限制的相關內容。２月４日，天津市政府宣布申辦天津市藍印戶口的購房款標準，對于各大城區的購房入戶標準均有所放寬。“購房落戶”政策預計會成為兩會討論熱點。
★點評：要在北京、上海這樣的一線大城市實施類似杭州、廈門的購房入戶政策并非易事，北京、上海等大城市實行“購房落戶”，觀點提出后，一夜間引起熱議，中國人民公安大學治安系教授、戶籍專家王太元表示，即使一定要救高價房市，應當是企業自己救，而不能用公共財政救；應當用經濟行為去救，拿不具有經濟價值的戶口去救，是沒有任何道理的。“購房落戶”是寅吃卯糧，用戶口救房市，短期看是無本萬利，長期看肯定弊大于利。
【猜想八】取消二套房房貸限制
２００７年９月和１２月，銀監會兩次會同人民銀行聯合發布“通知”，要求提高二套房首付比例至四成，同時貸款利率為基準利率的１．１倍。去年年底國務院再出政策。“為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房的，比照執行首次貸款購買普通自住房”，為二套房政策的執行留出相當大的空間。中央財經大學教授郭田勇表示，不排除二套房政策取消的可能性。
★點評：郭田勇認為，二套房政策是２００７年針對我國房地產市場投機炒房行為過多、房地產過熱、導致房價上漲過快行為出臺的措施，在之后的市場中對炒房團也起到了很好的遏制作用。現在看來，雖然二套房政策取消的條件還并不成熟，但是隨著經濟增速回落，以投機炒房為主的行為逐漸減少，更多的是居民改善型住房需求，二套房政策可適當放開。
【猜想九】制定更具體保障房政策
《政府工作報告》中指出，２００９年，北京市將籌資１５億元用于加快建設保障房，開工建設和收購保障房８５０萬平方米，其中限價房為６５０萬平方米。很多開發商擔心保障房的大量入市會沖擊房地產市場，普通住宅面臨降價壓力。
★點評：當前房地產業的主要問題是存貨過多，新增建設項目太多將不利于消化存貨。但近期各城市政府先后在地方“兩會”上表態，進一步確認了保障房作為解決民生問題和彌補房地產投資手段的地位。
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