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系列解讀08政府工作報(bào)告

“堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。”“著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。”3月5日，新能源汽車首次進(jìn)入政府工作報(bào)告中。

    與政府工作報(bào)告相呼應(yīng)，兩會(huì)代表、委員也將如何自主創(chuàng)新以及推進(jìn)新能源車發(fā)展作為自己提案和議案的主旨。

    中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提交國家應(yīng)支持發(fā)展新能源車的提案。無論是寶馬、豐田，或是通用，這些跨國巨頭都早已將新能源汽車的戰(zhàn)場移至中國。政策制定部門去年為鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展提供了基本框架，而如何以廠家的切身體會(huì)，督促國家發(fā)改委與財(cái)政稅務(wù)部門抓緊研究以汽車排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立獎(jiǎng)懲措施的稅收政策，正是尹家緒通過兩會(huì)能直陳己見的機(jī)遇。

    機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，技術(shù)落后的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約自主品牌求新求變的速度。如何修訂完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持自主，在過去幾年的兩會(huì)上，以及這次即將上交的提案中，被李書福、左延安、尹家緒、尹明善等代表多次提及，金融政策面，以奇瑞為代表的自主品牌企業(yè)去年已獲得了國家以及地方金融機(jī)構(gòu)的巨額貸款，但在自主品牌沖擊國際市場過程中，針對(duì)零部件體系的高門檻仍阻撓了年輕車企的前行，國家相關(guān)部門在面對(duì)自主的無力與外資的強(qiáng)勢時(shí)，如何權(quán)衡利弊，創(chuàng)造條件為更多的自主企業(yè)打開出口渠道，是必須解決的當(dāng)務(wù)之急。

    此外，怎樣提高國內(nèi)零部件配套企業(yè)的研發(fā)，避免西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國進(jìn)口零部件行業(yè)進(jìn)行打壓；如何改良《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，引導(dǎo)國內(nèi)汽車流通渠道與日益壯大的外企抗衡；通過什么樣的手段在物價(jià)水平上漲的不利因素下平抑汽車價(jià)格，都是代表們關(guān)心、老百姓熱議的話題，作為汽車界代表，充分利用這次兩會(huì)的機(jī)遇，將各種現(xiàn)實(shí)隱憂傳達(dá)給管理部門，并在2008年讓管理層找到應(yīng)對(duì)的方法，是這次每一個(gè)汽車掌門人需要努力之處。

    汽車消費(fèi)群體、商家包括汽車各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)期待兩會(huì)后，汽車業(yè)界能在不斷變化的市場環(huán)境中找到應(yīng)對(duì)變化的細(xì)化良方。

    全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總經(jīng)理、重慶長安汽車股份有限公司董事長、長安福特馬自達(dá)公司董事長

    尹家緒：國家應(yīng)支持新能源汽車發(fā)展

    

    尹家緒在提案中建議制定明確的國家新能源汽車發(fā)展中長期規(guī)劃和階段發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)做好新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)準(zhǔn)備，加快新能源汽車技術(shù)發(fā)展和商業(yè)化進(jìn)程。加快落實(shí)《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，組織制定新能源汽車的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和推廣應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品的成熟和成長。盡快出臺(tái)一批鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅和補(bǔ)貼政策，體現(xiàn)國家在節(jié)能減排方面的導(dǎo)向。

    原因有四，第一，汽車行業(yè)結(jié)合燃料經(jīng)濟(jì)性和排放等國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)每年生產(chǎn)車輛的總體節(jié)能減排效果進(jìn)行計(jì)算，建立科學(xué)、有利形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

    第二，對(duì)新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)給予的財(cái)稅優(yōu)惠政策尚需加強(qiáng)。如當(dāng)年國家為推動(dòng)國II排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，就出臺(tái)了對(duì)提前達(dá)到國II排放標(biāo)準(zhǔn)的車型給予消費(fèi)稅的減免，應(yīng)該說這種針對(duì)某種產(chǎn)品的、直接的財(cái)稅激勵(lì)政策的效果是非常明顯的。

    第三，普通消費(fèi)者在支持新能源汽車應(yīng)用方面缺少政策面的稅收支持。

    第四，現(xiàn)行的燃油稅收政策缺少差異化，降低新能源汽車的使用成本，也將對(duì)新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

    尹家緒表示，應(yīng)盡早將節(jié)能與新能源汽車列入政府采購名單，推動(dòng)和鼓勵(lì)市內(nèi)的公務(wù)車及公共事業(yè)用車優(yōu)先采用混合動(dòng)力等節(jié)能與新能源汽車。支持新能源汽車公司示范運(yùn)行，設(shè)立新能源汽車示范運(yùn)行公司，推動(dòng)地方政府投資機(jī)構(gòu)和公交集團(tuán)、出租車公司入股新能源汽車示范運(yùn)行公司。采取具體政策鼓勵(lì)北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的服務(wù)性用車使用零排放汽車。

    全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事局主席

    李書福：加強(qiáng)報(bào)廢車回收再利用促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    

    李書福委員此次提出4個(gè)建議，其中關(guān)于報(bào)廢車的建議很有新意。李書福表示，我國目前全國每年有200多萬輛汽車報(bào)廢，但國內(nèi)現(xiàn)階段的報(bào)廢回收水平與外國相比還存在很大差距。國內(nèi)，目前全國具備報(bào)廢汽車回收拆解資格認(rèn)定的企業(yè)太少。近年來，國內(nèi)汽車銷量增長迅速，再加上目前可利用的土地少、資源少，更應(yīng)將報(bào)廢汽車產(chǎn)品加以有效利用。為此，提出以下建議：

    適當(dāng)放寬政策，允許設(shè)立多家報(bào)廢汽車回收企業(yè)，注入必要的競爭機(jī)制，以利于報(bào)廢汽車回收行業(yè)的發(fā)展和提高；

    對(duì)擬設(shè)立的多家報(bào)廢汽車回收企業(yè)在軟、硬件上按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求。首先在回收企業(yè)的選址上要求對(duì)周圍的環(huán)境不產(chǎn)生影響，在硬件上企業(yè)形象要規(guī)范，采用國際先進(jìn)的拆解技術(shù)和設(shè)備。尤其重要的是，報(bào)廢汽車拆解后，既要做到環(huán)保，又要實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用；

    環(huán)保等相關(guān)部門參與制定車輛廢棄物處置的政策規(guī)定及具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成立的企業(yè)有審批權(quán)限以確保對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害；

    政府給予政策支持。報(bào)廢汽車產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，但還沒有形成較大規(guī)模，而且贏利范圍較窄，利潤較低，但前期設(shè)備等投入較大，因此，在發(fā)展初期對(duì)回收企業(yè)在稅收及相關(guān)政策上給予一定的優(yōu)惠支持；

    加強(qiáng)對(duì)回收企業(yè)的管理考核。回收企業(yè)的主管部門每年應(yīng)組織對(duì)回收企業(yè)進(jìn)行考核。一方面了解政府給予的優(yōu)惠政策是否落實(shí)；另一方面了解回收企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了拆解工作的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。