2009年國家部委工作要點
謝旭人：09年積極財政保增長 增加低收入群體補助
財政部:09年中國將實施以工代賑支持就業
為應對全球金融危機的影響，2009年我國財政工作的重點明顯轉向。昨日，全國財政工作會議在北京舉行，財政部部長謝旭人在會上指出，在2008年財稅改革穩步推進的基礎上，2009年將大力推進財稅制度改革。2009年財政工作的重點是：實施積極的財政政策，擴大政府公共投資，實行結構性減稅以及調整國民收入分配格局，優化財政支出結構，推進財稅制度改革。
公共投資重民生
在擴大政府公共投資方面，謝旭人明確表示，將增加國債規模，重點安排民生工程、基礎設施、生態環境和災后恢復重建，帶動和引導消費需求，迅速拉動經濟增長。通過家電下鄉補貼、增加物資儲備、農機購置補貼等多種方式，促進消費增長。
中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明分析認為，此次中國擴大政府公共投資，和1998年為應對東南亞金融危機時相比，有許多的不同之處。他說：“此次投資重點在于要投到和民生關系密切的方面。1998年主要都是大型基礎設施投資，而這次首先還是保障性住房，然后是農村工程，比如農田水利建設、農村道路建設等。”
中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華也表示，政府此次擴大公共投資將可有效帶動民間投資，從而達到刺激內需，擴大消費的目的。
此外，據介紹，此次擴大投資的形式也更加豐富。比如，政府通過對農民購置農機、購買家電產品進行補貼，以及政府增加購買天然橡膠、鋼鐵等物資儲備的形式，直接將投資體現在增加消費上。
減稅將是主旋律
實施積極的財政政策還包括結構性減稅。“所謂結構性減稅就是有加有減的意思，與全面減稅不同。”楊衛華表示，從目前看來，全年將以減稅為主。
楊衛華分析認為，減稅主要是減輕企業和個人的稅收負擔。元旦開始實施的增值稅全面轉型，全年稅收就減少了1200多億元。同時，提高出口退稅稅率也是為企業減輕稅收負擔的重要途徑。而在個人稅負方面，他認為個稅費用扣除額（起征點）也有望進一步提高。“現行的扣除額是去年3月1日開始實施的，估計今年3月1日可能再度提高，達到2500元—3000元左右。降低個稅稅率或也能在今年實現”。事實上，謝旭人昨日明確指出，今年將采取減免稅、提高出口退稅等方式減輕企業和居民稅收負擔，促進企業擴大投資，增強居民消費能力。今年要繼續執行暫免征收儲蓄存款和證券交易結算資金利息所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策。落實降低住房交易稅收的政策。調整完善出口退稅和關稅政策，支持勞動密集型和高技術含量、高附加值產品出口。統一取消和停征100項行政事業性收費。積極落實促進中小企業發展的財稅優惠政策。
同時，在擴大稅收方面，謝旭人指出，還將適當擴大資源稅的征收范圍，實行從價和從量相結合的計征方式，改變部分應稅品目的計稅依據。完善消費稅制度，將部分嚴重污染環境、大量消耗資源的產品納入征收范圍。統一內外資企業和個人的房產稅、城建稅、教育費附加等制度。研究環境稅及相關稅種的改革方案。
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