應(yīng)對國際金融危機的過程，實質(zhì)上是在極其困難情況下推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的過程，我們充分運用以往寶貴經(jīng)驗，有了更加深刻的體會。
一是必須堅持運用市場機制和宏觀調(diào)控兩種手段，在堅持市場經(jīng)濟(jì)改革方向、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場活力的同時，充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力，集中力量辦大事的優(yōu)勢。2009年宏觀調(diào)控力度前所未有，新增4萬億元的兩年投資計劃開始大規(guī)模實施，財政預(yù)算赤字達(dá)到9500億元，創(chuàng)歷史最高水平，新增信貸規(guī)模9.6萬億元，同比多增4.7萬億元。各項政策都重在激活市場，中央政府資金主要投向公共領(lǐng)域，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動社會投資；結(jié)構(gòu)性減稅著眼于增強企業(yè)投資和居民消費能力；保持銀行體系流動性合理充裕，主要是滿足市場主體對資金的合理需求；廣泛運用財政貼息、稅率、利率、存款準(zhǔn)備金率等市場手段，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動兼并重組，調(diào)節(jié)股市和房地產(chǎn)市場，鼓勵居民增加消費。在政策驅(qū)動下，消費持續(xù)增長，投資快速增長，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強，有效彌補了外需下降缺口，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢。
二是必須堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一年來的實踐表明，應(yīng)對國際金融危機的過程，既是立足當(dāng)前渡難關(guān)的過程，也是推動發(fā)展上水平的過程。我們把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，大范圍調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)，大力加強科技支撐，加快推進(jìn)改革開放，取得了顯著成效?！叭r(nóng)”工作得到明顯加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性提高，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。
三是必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。在國際金融危機的驚濤駭浪中，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，是2009年政府工作的又一特點。中央出臺一系列穩(wěn)定外需的政策措施，采取符合國際慣例的方式支持出口企業(yè)，鼓勵增加進(jìn)口，2009年下半年開始，進(jìn)出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面，企業(yè)“走出去”逆勢上揚。在極其困難的形勢下，我們之所以能夠奪取應(yīng)對國際金融危機的重大勝利，一個關(guān)鍵原因是，我們既堅持立足國內(nèi)、以我為主，把政策著力點放在全面擴大國內(nèi)需求上，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)回旋余地大、內(nèi)需潛力大的優(yōu)勢，有效彌補外需缺口，又堅持?jǐn)U大開放，因勢利導(dǎo)，趨利避害，認(rèn)真實施穩(wěn)定外需的政策。
四是必須堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的重要組成部分。一年來，我們實施更加積極的就業(yè)政策，加快完善社會保障體系，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，向“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。
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