溫家寶總理在《報告》中提出了2010年我國經濟社會發展的主要預期目標。這些目標是:國內生產總值增長8%左右;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。經濟增長、就業、價格水平、國際收支,是宏觀經濟的4項核心內容,也是宏觀調控的主要目標。為了更好地理解這些經濟社會發展的預期指標,《報告》還進一步對這些核心指標預期內容作了說明。
國內生產總值增長8%左右。進入21世紀,我們已經連續多年在年初提出國內生產總值增長速度預期指標為8%左右。但是在不同的時期、不同的情況下提出的8%有著不同的意義。在2008年以前的幾年里,我們提出8%作為國內生產總值增長速度的預期指標,一方面是要保持適度較快的經濟增長,另一方面,也是要防止各地盲目攀比增長速度,防止產生通貨膨脹壓力,出現經濟過熱,導致經濟增長出現大起大落。面對2008年以來出現的國際金融危機的沖擊,2009年年初我們提出的國內生產總值增長速度預期指標為8%,主要目的是要充分認識這場國際金融危機對我國經濟沖擊的嚴重性,同時要鼓舞各方面樹立有效應對金融危機沖擊,保持經濟平穩較快增長的信心和克服各種困難的決心。2010年我們再一次提出8%左右的國內生產總值的預期增長速度,是在新形勢下提出的新任務。在新的一年中,我們要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、四中全會精神,認真落實2009年底中央經濟工作會議精神和胡錦濤總書記2010年2月份在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班發表的重要講話的精神,在2010年的政府工作中,特別是宏觀經濟工作中,要強調好字當頭,切實引導各地各方面把工作的重點切切實實放到調整經濟結構、轉變發展方式上來,爭取實現高質量高水平的平穩較快增長。
城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內。隨著“以人為本”觀念日益深入人心,保證就業、擴大就業規模被放在了越來越重要的位置。我國是一個發展中的人口大國,不僅城市中每年的新增就業壓力很大,而且加快城鎮化發展每年農村人口向城市轉移、農業勞動力向工業和服務業轉移的數量也十分巨大,如何解決好就業問題的工作難度越來越大。2008年爆發的國際金融危機對我國經濟社會沖擊的一個重要方面,就是對我國就業造成的嚴重影響。受國際金融危機沖擊最嚴重的時候,我國有大量農民工的工作崗位受到影響,城鎮登記失業率也出現了上升的問題。目前我們在某些地區雖然存在勞動力供給結構性不足的問題,但是仍然不可忽視就業問題的明顯壓力。2010年在就業方面提出城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內的預期指標,仍然保持著與上年的相似水平。如果國際經濟環境不出現大的逆轉,只要我們認真落實各項關于增加就業的政策措施,經過各級政府的努力,是有條件有可能完成上述就業預期指標的。
居民消費價格漲幅3%左右。受國際金融危機影響,2009年居民消費價格總體略有下降,但是隨著宏觀經濟的總體回升向好,自2009年后兩個月以來,已經出現了明顯的價格抬頭回升的趨勢??傮w來看,2010年推動物價上行的因素大于下行因素。2009年居民消費價格變動形成的翹尾因素、國際大宗商品價格上漲的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯后影響,以及資源稅費和資源性產品價格改革的要求,都會造成2010年價格上漲的因素。另一方面,我國總供給大于總需求,絕大多數產品供應充足,特別是農業連年豐收,糧食庫存充裕,有利于物價穩定。2010年把居民消費價格上漲幅度的預期調控目標定在3%左右,既考慮了各種會使價格水平有所上升的因素,以及居民的承受能力,有利于管理好通漲預期,也為必要的價格改革留有一定空間。目前我們還需要重視對資產價格的管理,防止資產價格大幅上漲和劇烈波動??傊灰覀冋J真作好宏觀調控各項工作,把居民消費價格上漲幅度控制在溫和水平上是可以實現的。
國際收支狀況改善。不斷改善國際收支狀況,促進國際收支的基本平衡,是我國開放型經濟在經濟全球化趨勢日益發展條件下,深化對外開放,穩定國內經濟的重要任務。受國際金融危機沖擊,我國2009年對外貿易出現負增長。在新的一年中,我們要努力作好出口和進口工作,調整和優化進出口結構,轉變外貿發展方式,繼續積極吸引外資,同時努力作好“走出去”的工作,開創對外投資和經濟合作新局面,繼續努力改善國際收支狀況。
|