| 國家人口和計劃生育委員會2010年工作要點(全文) |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.cn 2010 年 05 月 06 日 |
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國家人口計生委關于印發2010年工作要點的通知
國人口發〔2010〕1號
委機關各單位，各直屬、聯系單位：
現將《國家人口和計劃生育委員會2010年工作要點》印發你們。請根據本要點抓緊制定本單位2010年工作計劃，并切實抓好貫徹落實，突出重點，集中精力，確保完成各項工作任務。
國家人口計生委二〇一〇年一月四日
國家人口和計劃生育委員會2010年工作要點
2010年，人口和計劃生育工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持計劃生育基本國策，堅持人口計生事業科學發展的總體思路，以完成"十一五"規劃任務、謀劃"十二五"規劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機制建設為抓手，著力統籌解決人口數量、素質、結構、分布等方面的突出問題，進一步提升人口發展的質量，提高家庭的發展能力，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
一、進一步深化綜合改革，切實加強人口和計劃生育綜合決策和統籌協調機制建設
（一）主動融入經濟社會改革發展大局。全面貫徹落實中央重要決策部署，切實穩定低生育水平，統籌解決人口問題，解決好人民群眾關心的現實問題，積極促進發展方式的轉變，促進人的全面發展和經濟社會可持續發展。繼續加強與國家人口計生委兼職委員單位的聯系，協調落實統籌解決人口問題的職責。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）
（二）進一步深化綜合改革。做好綜合決策與統籌協調機制的頂層設計。加強城鄉統籌、綜合配套改革等試點中統籌解決人口問題試驗區工作的研究和指導。繼續開展綜合改革示范市創建活動，加強經驗交流，充分發揮示范地區的示范帶動作用。在繼續落實和完善目標管理責任制、以獎代投激勵機制、縣鄉服務機構管理機制等三項改革的基礎上，重點抓好流動人口服務管理體制、群眾自治工作機制兩項改革。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）
（三）切實督促后進轉化。堅持分類指導，穩定低生育水平。保持現行人口和計劃生育政策的連續性和穩定性。繼續關注人口大省、人口再生產類型轉變較晚省和流動人口大省，重點加強對人口計生工作基礎薄弱、政策落實難度大的地區的指導和督查，推動工作整體水平提高。（辦公廳牽頭，政策法規司、發展規劃與信息司、流動人口服務管理司按職責分工負責）
（四）加強宣傳倡導和輿論引導。抓住《公開信》發表30周年的契機，組織開展重大主題社會宣傳活動，營造良好輿論環境。推進新時期人口和計劃生育宣傳教育工作改革創新。大力開展黨政干部人口理論教育，推動在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院、中國青年政治學院以及各地黨校、行政學院等干部培訓輪訓陣地開展人口理論教育和研究。（宣傳教育司、辦公廳按職責分工負責）
二、做好人口戰略研究和發展規劃工作，切實加強人口宏觀管理與信息化建設
（五）進一步深化人口發展戰略研究。做好人口發展戰略與經濟社會發展戰略的銜接，加強人口因素變化與經濟社會發展、資源節約、環境保護內在關系的研究，開展科學應對人口老齡化、積極穩妥推進人口城鎮化的對策措施研究，深化人口發展功能區研究，為科學決策提供有力支持。充分發揮人口專家委員會的積極作用，完善與高等院校長期合作模式。繼續完善人口發展戰略研究長效機制。做好課題研究管理和成果轉化工作。（發展規劃與信息司牽頭）
（六）完成人口發展"十二五"規劃編制工作。深入研究"十二五"人口發展思路，擬訂"十二五"人口發展規劃草案，編制人口和計劃生育事業發展規劃，做好規劃的配套政策制定及項目編制工作，納入國民經濟和社會發展的總體規劃。指導和推動各地人口計生部門開展區域和地區人口發展規劃編制工作。開展"十一五"人口發展規劃及人口和計劃生育事業發展規劃終期評估。（發展規劃與信息司牽頭）
（七）加強人口信息化建設。開展人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）二期立項工作。加快建立國家級和省級全員人口個案數據庫。探索建立與公安、民政、衛生、統計等部門的人口信息共享機制。（發展規劃與信息司負責）
（八）協助做好第六次全國人口普查。開展人口和計劃生育基礎信息核查和統計監測工作，提高人口基礎數據質量。推動人口和計劃生育統計制度改革，加強綜合分析。加強統計監測點的工作，做好專題抽樣調查工作。（發展規劃與信息司負責）
（九）進一步加強落實目標管理責任制的督促檢查和考核評估工作。加快目標管理責任制改革步伐，繼續組織實施"以獎代投"綜合考核評估工作。探索建立人口發展監測評估體系，加強人口發展的宏觀調控能力。（發展規劃與信息司牽頭）
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