根據國務院安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神,結合測繪安全生產工作實際,國家測繪局安全生產委員會研究提出2010年測繪安全生產工作總體要求是:認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議的部署要求,堅持安全發展理念,繼續深入開展“安全生產年”活動;以落實崗位責任、規范安全管理、注重宣傳培訓、強化監督檢查、推進科技進步為重點,有效防范和堅決遏制責任事故,保持測繪安全生產良好局面。
一、認清形勢,加強領導,落實安全生產責任制
今年是“十一五”最后一年,西部測圖工程、1:5萬數據庫更新工程主體任務將完成,海島(礁)工程外業生產將全面展開,國家現代測繪基準體系基礎設施建設工程也將啟動實施。國家基礎測繪工作更加繁重,外業工作環境更加復雜,安全生產形勢更加嚴峻,保障安全的任務更加艱巨。各級領導要牢固樹立“安全生產責任重于泰山”思想,強化組織領導,單位一把手作為本單位安全生產工作第一責任人,要親自抓;分管領導具體管理,要切實負起責任;安全生產委員會及其辦公室認真履行職責,工作層層落實,責任到人。
二、完善制度、強化約束,規范安全生產管理。
根據《中華人民共和國安全生產法》和《國家測繪局安全生產委員會工作規則》,進一步完善本單位測繪安全生產各項規章制度,細化貫穿局、院、作業隊的安全管理體系,使測繪生產活動符合有關安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求,做到規范化和標準化。要明確安全生產目標,將安全生產“一票否決制”納入單位管理目標考核體系。
各單位繼續執行報告制度。在2010年12月15日前向國家測繪局安委會報告本單位全年安全生產情況;根據國家和地方的具體要求,進行不定期報告;發生安全生產事故的要依照國家有關規定,報告事故情況。
三、注重宣傳,強化培訓,全面提高安全生產能力。
積極宣傳“以人為本、安全發展”的理念,深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,開展應急演練、知識競賽等形式多樣、主題鮮明的安全生產教育活動,總結交流西部測圖、1:5萬數據庫更新等工程的安全管理經驗,加強海島(礁)工程、國家現代測繪基準體系基礎設施建設等重大工程外業安全生產有關規程的宣教,特別加強海上運輸及登島作業等方面的培訓,切實提高作業人員安全防范和自我保護能力。
進一步健全和完善局、院、作業組等各級應急預案,加強預案演練,并根據演練和應急實踐,及時修訂預案,增強預案的可操作性與合理性。特別是承擔海島(礁)工程外業生產工作的單位要充分考慮到海上作業可能發生的情況,制定有針對性的應急預案,有效提升應對突發安全生產事件的能力。
四、強化監督,落實整改,加大隱患治理力度。
各級安全生產管理部門要加大安全生產監管力度,有計劃地組織開展不同時期、不同范圍、不同層次安全生產檢查,扎實做好安全隱患的排查,重點排查測繪生產數據存儲媒體、測繪資料檔案庫房及網絡設備可能存在的隱患,以及保障測繪生產的供電、供熱、避雷、防盜等基礎設施設備可能存在的問題,并對發現的隱患、問題限期整改。要加強危險源的登記與管理,把防范措施做在前面,做到防患于未然。
國家測繪局安委會將在年底前對各單位進行全面檢查,并按照國家有關部署,開展不定期抽查。根據檢查情況,并總結“十一五”測繪安全生產總體情況,適時召開“十一五”安全生產工作總結表彰會。
五、與時俱進、開拓創新,推動安全生產科技進步。
高度重視科學技術對于安全生產的巨大推動作用,加快科研成果向現實生產力、現實安全保障能力的轉化。繼續強化外業生產安全保障科技手段的運用,加強自主安全生產保障系統的研發。推廣在西部測圖工程中成功實踐的安全監控系統、移動 GIS 安全自救保障系統等的應用。外業生產中,配備相關醫療設備、定位設備、交通和通訊設備(海事衛星電話、北斗衛星手持機等)及救援設施,實現連續的、實時的、全天候的、高精度的測繪安全服務,依靠科學進步,保障測繪生產安全。
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