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（四）健全財政政策體系，促進經濟又好又快發展
大力支持濱海新區開發開放，根據新區的功能定位和發展要求，理順財政分配關系，健全稅收屬地化征管模式，完善財稅優惠政策，加快推進功能區開發建設。支持新區綜合配套改革，加快金融改革創新，推進金融服務區建設，推動東疆保稅港區稅收政策先行先試，吸引資金、技術、人才等生產要素聚集新區，不斷增強新區整體發展能力。加大財政扶持力度，完善現代綜合交通體系，實施港口、機場擴建工程，增強新區服務輻射功能。
積極促進經濟發展方式轉變，綜合運用財政資助、貸款貼息、信用擔保等方式，加快重點實驗室、重大創新平臺和科技服務平臺建設，吸引一批國家級科研院所和高水平研發機構。完善財稅綜合服務，積極支持大項目好項目建設，促進優勢支柱產業做大做強，大力發展戰略性新興產業。加大財政資金投入，促進科技與金融相結合，全面實施科技“小巨人”成長計劃，努力形成“鋪天蓋地”的發展態勢，培育一大批“頂天立地”的科技“小巨人”。積極支持發展農村工業，加快推進31個示范工業園區建設，培育壯大一批競爭優勢明顯的區縣工業龍頭企業。加大財政節能減排投入，支持重點節能工程和循環經濟試點建設。
推動現代服務業加快發展，完善財稅扶持政策，吸引銀行保險、國際保理、私募基金、融資租賃等機構注冊落戶，努力形成多層次金融市場體系。推進重大服務業載體建設，著力打造津灣廣場、泰安道等現代都市商業集聚區，提升改造建設一批特色商業街，支持南開區國家服務業綜合改革試點城區建設。增加財政資金投入，大力發展信息咨詢、研發設計、服務外包、文化創意、會展經濟、總部經濟、樓宇經濟等新興服務業，積極培育更多的稅收“億元樓”,推動服務業實現量和質的突破。
健全農業投入保障機制，有效整合各類支農資金，加強農田水利建設，積極支持設施農業和示范園區項目，新增設施農業10萬畝，建成150個養殖示范園區和16個現代農業及科技示范園區。推進農業科技創新體系建設，支持農業新品種、新裝備、新技術的研發轉化和應用推廣，繼續扶持農民專業合作組織，不斷提高農業產業化經營水平。鞏固完善強農惠農政策，健全涉農補貼、農業保險和農產品價格保護制度，完善補貼動態調整機制，推進農民素質提高工程和低收入農戶增收工程，增強農村富余勞動力就業能力，促進農村居民收入較快增長。繼續支持示范小城鎮和文明生態村建設，切實改善農民的生產生活條件。
加大城鄉基礎設施投入，推進交通體系和市政設施建設，完成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐工程，建成地鐵2、3、9號線和一批重點高速公路，新增城市道路450萬平方米，津秦客運專線、京津城際延長線等鐵路完成鋪軌，加快建設地鐵5、6號線。加大水利基礎設施建設投入，大力推進南水北調工程，支持河道整治和堤防建設，加強水環境專項治理和庫區水源保護，建成子牙園等5座污水處理廠，開工建設張貴莊等13座污水處理廠，鋪設管網397公里。高標準實施新一輪市容環境綜合整治，加快里巷道路改造，植樹造林20萬畝，新建提升綠化2500萬平方米，努力打造生態宜居城市。
（五）深化財稅制度改革，進一步提高管理水平
健全財政體制機制，理順市與區縣財政收入分配關系，規范稅收屬地化征管，完善轉移支付制度，增強區縣財政基本公共服務保障能力。深化政府預算制度改革，將政府所有收支納入預算管理，建立公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算有機銜接的政府預算體系，努力做到全面準確反映政府收支總量、結構和管理活動。
加強部門預算管理，完善基本支出定員定額標準體系，加強項目前期論證和可行性研究，增強預算安排的科學性和有效性。深化國庫集中支付、政府采購、投資評審等制度改革，強化支出過程控制和運行監督，加強行政事業單位資產管理，確保財政資金安全有效運行。實行預算績效管理制度，逐步實現績效目標設定、跟蹤、評價及結果運用有機結合。進一步完善預算信息公開制度，及時向社會公布財政收支數據，不斷增強預算透明度。
加強政府性債務管理，清理規范政府融資平臺，嚴格債務舉借和擔保程序，健全“借用管還”和風險預警機制，切實落實償債責任，逐步形成融資規范、運行高效、風險可控的長效機制，努力防范和化解財政風險。
各位代表，2011年財政改革發展的任務十分艱巨。做好今年財政工作，對于全市“十二五”經濟社會發展開好局、起好步至關重要。今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們一定要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委“十二五”規劃建議要求，著力構建適應社會主義市場經濟發展需要的公共財政體系，健全符合科學發展觀要求的財稅政策制度，進一步完善財力與事權相匹配的財政管理體制，不斷擴大財政收支規模，積極促進經濟發展方式轉變，切實增強保障和改善民生能力，努力開創財政工作新局面。