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二、2010年主要財(cái)政工作
(一)充分運(yùn)用財(cái)政政策，支持?jǐn)U內(nèi)需、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)增加政府公共投資。通過統(tǒng)籌安排公共財(cái)政預(yù)算撥款、爭(zhēng)取中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資等渠道，省財(cái)政籌措343億元，重點(diǎn)支持全省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理、教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房建設(shè)等。二是持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。省財(cái)政籌措101.6億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以及家電、摩托車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼等政策。三是支持?jǐn)U大外貿(mào)出口和服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省財(cái)政籌措12.6億元，推進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實(shí)施外貿(mào)和利用外資獎(jiǎng)勵(lì)，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。運(yùn)用全省財(cái)政擔(dān)保資金47.4億元，當(dāng)年為1319戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款131.7億元。四是支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省財(cái)政籌措28.6億元，扶持重大科研項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持并購省外和海外企業(yè)、引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)。五是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。省財(cái)政籌措15.9億元，支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北地區(qū)發(fā)展。六是支持節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省財(cái)政籌措47.3億元，支持推進(jìn)工業(yè)和建筑節(jié)能，支持全省造林綠化、河道生態(tài)建設(shè)、草原沙化治理、東部生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)和森林資源保護(hù)等。
(二)進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政籌措43.9億元，支持病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)建設(shè)工程、中小河流治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。二是積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政籌措60.4億元，積極支持“四個(gè)倍增”計(jì)劃發(fā)展任務(wù)，支持種子創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)。三是支持改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。省財(cái)政籌措39.5億元，支持貧困村整村推進(jìn)扶貧和改善大中型水庫移民生產(chǎn)生活條件;支持農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村人口飲水安全;支持防汛救災(zāi);支持農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。四是支持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。省財(cái)政撥付12.7億元，支持縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息和縣域產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助154.6億元，提高縣鄉(xiāng)政府公共保障能力。
(三)著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。全省財(cái)政籌措61億元，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體就業(yè)。通過延長(zhǎng)“4050”人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限、新增開發(fā)公益性崗位、就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等措施，全省實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)115萬人，確保零就業(yè)家庭至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)。二是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。全省財(cái)政籌措302.7億元，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等。省財(cái)政籌措10.2億元，支持保障性安居工程。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全省財(cái)政籌措20.4億元，完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持?jǐn)U大國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;支持實(shí)施國家基本藥物制度、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn);支持食品藥品安全監(jiān)管工作。四是加大教育、文體和計(jì)生事業(yè)發(fā)展。省財(cái)政籌措39.2億元，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、提高省屬高校生均經(jīng)費(fèi)水平、推進(jìn)教育扶困助學(xué)體系和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。省財(cái)政籌措11.5億元，支持文化、體育、計(jì)生事業(yè)發(fā)展。五是提高公共安全保障水平和支持對(duì)口支援。省財(cái)政籌措31億元，支持政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、監(jiān)獄體制改革、信訪工作，支持改善煤炭行業(yè)等安全生產(chǎn)條件。籌措16.6億元，支持四川安縣、青海玉樹、甘肅舟曲恢復(fù)重建，落實(shí)對(duì)口支援青海、西藏等地區(qū)政策。
(四)深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行績(jī)效。一是調(diào)整省以下財(cái)政管理體制。按照“下劃收入、核定基數(shù)、增長(zhǎng)分成”的原則，將省級(jí)稅收收入下放到市、縣，擴(kuò)大了市、縣一般預(yù)算收入規(guī)模，理順了省以下政府間收入分配關(guān)系。逐步建立均衡性轉(zhuǎn)移支付逐年增長(zhǎng)機(jī)制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。二是完善依法理財(cái)機(jī)制。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)改革，積極推進(jìn)預(yù)算信息公開。健全政府預(yù)算體系。深入開展全省“小金庫”專項(xiàng)治理工作。落實(shí)清理規(guī)范政府融資平臺(tái)各項(xiàng)規(guī)定，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是積極組織財(cái)政收入。加大收入征管力度，深入挖掘增收潛力;堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅以及虛增收入行為。四是不斷提高財(cái)政支出績(jī)效。大力壓縮一般性支出，全省因公出國、車輛購置、公務(wù)接待費(fèi)用在上年大幅壓縮基礎(chǔ)上繼續(xù)得到有效控制。加快各項(xiàng)重點(diǎn)支出進(jìn)度。擴(kuò)大財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)方式，提高財(cái)政資金效益。