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三、2011年財政工作重點
為圓滿完成財政預算目標任務(wù)，2011年工作中，堅持“四個突出”，圍繞八項關(guān)鍵舉措，著手抓好以下八個方面工作：
（一）促進經(jīng)濟較快發(fā)展
●支持擴大消費。落實完善調(diào)節(jié)收入分配的各項政策措施。多渠道促進增加農(nóng)民收入。落實義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。完善家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，增加居民即期消費。
●支持投資較快增長。積極爭取中央公共投資和財政部代理發(fā)行政府債券。積極利用外國政府和國際金融組織貸款。在規(guī)范管理、防范風險的前提下，通過強化政府性資產(chǎn)、資源、資本、資金整合運作，支持政府投融資平臺體系建設(shè)，促使其健康發(fā)展。充分發(fā)揮財政政策和資金的引導帶動作用，創(chuàng)新投融資機制，采取政府購買服務(wù)、減免稅費、以獎代補、貸款補貼等多種方式，積極引導社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。
●積極服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。
（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
●支持推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。統(tǒng)籌使用財政專項資金，集中力量支持推進重大轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)和六大高成長性行業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大先導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
●支持科技創(chuàng)新。完善財政科技投入管理，集中資金支持破解傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級技術(shù)瓶頸和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。支持推動創(chuàng)新人才隊伍和重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心及科研機構(gòu)、大學科研能力建設(shè)。
●支持招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實鼓勵招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財稅政策。加大對開放平臺建設(shè)的支持力度。支持完善土地開發(fā)利用機制與人力資源保障機制，強化土地與人力資源保障。
●積極支持金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
●落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。擴大惠農(nóng)補貼規(guī)模。繼續(xù)通過獎勵引導金融機構(gòu)增加涉農(nóng)貸款。增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種，擴大覆蓋地區(qū)，推進籌建政策性農(nóng)業(yè)保險公司。
●增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大幅增加投入，加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。大力支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害防治。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造。積極整合、統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，形成合力大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)。
●支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實畜禽疫病防控資金，支持千萬噸奶業(yè)工程建設(shè)，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度。
●改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，財政獎補比例提高到50%。著力支持解決農(nóng)村飲水不安全問題。落實財政補助政策，確保按時完成第二批南水北調(diào)移民搬遷安置任務(wù)。
●支持加大扶貧工作力度。深入推進財政扶貧開發(fā)，加強財政扶貧政策與其他強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。
（四）促進城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●促進城鄉(xiāng)建設(shè)。落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政激勵政策，促進產(chǎn)城互動。支持提高城市綜合承載能力和解決進城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學、社會保障等問題，促進新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。支持積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
●促進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設(shè)施、“數(shù)字河南”等建設(shè)。