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國務院法制辦公室2010年政府信息公開工作報告
2010年，法制辦緊緊圍繞黨中央、國務院的工作部署，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進依法行政，加強法治政府建設，各方面工作取得新進展。一年來，法制辦嚴格執行《政府信息公開條例》，依照法制辦《政府信息公開管理辦法》、《政府信息公開指南（試行）》和《政府信息公開目錄（試行）》規定，做好政府信息公開工作。
一、做好我辦有關的政府信息公開工作
一是公開行政法規和與政府法制工作密切相關的規范性文件。通過中國政府法制信息網，全年共公布了16件國務院新制定或修訂的行政法規，撰寫并公開了12件法制辦或者有關部門負責人就新法規答記者問。
二是公開地方性法規、地方政府規章、部門規章報送國務院備案的情況。我們堅持通過中國政府法制信息網，按月定期公布法規規章備案審查工作情況。截至2010年12月31日，共收到報送國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例737件，地方政府規章570件，國務院部門規章161件。
三是公開向國務院提出行政復議案件的受理條件、受理范圍、辦理程序、申請期限等情況。
四是通過中國政府法制信息網公布《國務院法制辦公室2009年度政府信息公開工作報告》。
二、加強和改進民主立法
2010年，我們更加注重提高政府立法的透明度和公眾參與程度，集中民智，反映民意，努力提高政府立法的質量。
一是加強和改進立法調研。法制辦將實際情況了解得是否清楚，相關數據是否準確，作為做好立法工作的前提。為了提高調查研究的質量，科學選擇調研對象，合理確定調研方案，注意點面結合，照顧地區差異，充分體現調研對象的廣泛性、代表性和針對性。通過調查研究，掌握一手材料，為立法決策提供了可靠依據，也為人民群眾了解和參與立法過程提供了有效形式。
二是堅持和完善行政法規草案公開征求意見的做法。法制辦堅持對直接關系人民群眾切身利益的行政法規草案，除涉及國家秘密和國家安全外，全文公布征求社會各方面的意見。2010年，先后將14件行政法規草案通過中國政府法制信息網以及中央主要新聞媒體向社會公開征求意見。例如，法制辦先后兩次將《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》公開征求意見，引起社會各界高度關注。通過行政法規草案公開征求意見，增強了立法透明度和公眾參與程度，取得了良好的社會效果。
三是堅持和發展立法工作者、實際工作者和專家學者三結合的立法工作機制。法制辦高度重視通過理論研討會、專家論證會、征求意見座談會等形式，對法律行政法規草案進行研究論證。既聽取實際工作部門的意見，又聽取專家學者的意見；既聽取執法部門的意見，又聽取管理相對人的意見；既聽取國務院有關部門的意見，又聽取地方特別是基層行政機關的意見。例如，在國有土地上房屋征收與補償條例起草修改過程中，我們同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關部門負責人以及被拆遷人多次座談，請經濟、法律、規劃、土地、評估等方面的專家進行論證，除有關部門研究討論會議外，召開各類座談會、論證會41次，990多人參加討論。通過實際工作者和專家學者的充分參與，發揮部門積極性和專家學者“外腦”作用，尊重基層情況和實際需要，使立法決策的科學性、合理性、可操作性得到增強。
三、積極運用多種渠道推進政府信息公開
2010年，法制辦重視運用多種渠道，采取多種形式，向全社會公開和宣傳政府法制工作情況，努力營造有利于全面推進依法行政、加快法治政府建設的社會輿論氛圍。
一是組織有關中央新聞媒體，宣傳全國依法行政工作會議精神，采訪報道近年來各地方各部門推進依法行政工作成就。全國依法行政工作會議后，法制辦會同中宣部新聞局組織有關中央新聞單位，對北京、浙江、湖南、江蘇、廣東、四川等6省市和公安部、工商總局、海關總署、證監會等4部門貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、學習貫徹全國依法行政會議精神的情況進行了深度采訪報道。截至10月20日，中央新聞單位共刊播70多篇（則）報道文章或新聞節目，推動形成了集中宣傳全國依法行政會議精神和依法行政工作成就的有力態勢。
二是宣傳貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》。圍繞《意見》出臺，法制辦組織國內知名專家學者撰寫了多篇宣傳解讀《意見》的文章。
三是配合中央電視臺錄制“12·4”法制宣傳節目。法制辦副主任袁曙宏親臨節目現場，介紹了國務院及有關部門采取一系列措施，解決乙肝病毒攜帶者入學難、就業難問題的有關情況，介紹了依法行政工作的形勢。
四、加強政府法制信息化建設
一是充分發揮中國政府法制信息網在推進政府信息公開、提高政府法制工作透明度中的主平臺作用。中國政府法制信息網首頁設立“政府法制信息公開”、“法規規章草案意見征集系統”、“機構職能”、“法規快遞”、“法制監督”、“行政復議”、“新聞中心”等與政府信息公開密切相關的欄目，對法制辦《政府信息公開管理辦法》規定的四類政府信息以及涉及機構設置、職能、辦事程序等方面的政府法制信息予以公開，及時維護更新。網站提供瀏覽、檢索、下載、打印等功能，保障人民群眾及時、方便、快捷地獲取有關信息。
二是編制《全國政府法制信息化建設2010－2015年規劃》，推進全國政府法制政府信息公開的基礎性建設。為了充分發揮信息化建設對政府法制工作的支撐作用，提升全國政府法制信息的統一、集約、高效和共享水平，法制辦在認真調查研究論證的基礎上，制定了《全國政府法制信息化建設2010－2015年規劃》，提出了今后五年政府法制信息化工作的總體目標、主要任務和保障措施。《規劃》的全面實施，將對全國政府法制工作及其政府信息公開工作提供強有力的技術支持。