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2011年06月03日10:21 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、農戶貸款互助擔保合作社的運作模式

農戶貸款互助擔保合作社在政府引導下，由農業銀行推動，村委會發起運作，農戶入會入股自愿。

農戶入會時需交納不高于5000 元的股金，主要用于建設擔?；?。農戶貸款時，按照不超過貸款額度的2%向擔保合作社繳納擔保費。擔保合作社的主要經營收入為擔保費和股金利息收入，其中60%用于合作社的日常開支和維權費用，其余40%用于增加擔保基金、沖抵擔保發生的經營虧損、代償支出和彌補擔保呆賬損失。農業銀行與擔保合作社簽訂合作協議，對擔保合作社出具擔保函并在借款合同上蓋章確認擔保行為的農戶進行整體授信，分戶用信，最高按成員入股金額的10 倍發放貸款，但單戶不超過5萬元。貸款辦理程序簡化，貸款使用方式十分靈活，在兩年授信期內，可隨時獲取貸款，無需重新辦理貸款手續。

農戶貸款互助擔保合作社最大的創新亮點就是實現了擔保公司和農戶聯保模式運作。以吉祥寺農戶貸款互助擔保合作社為例，該貸款互助擔保合作社在理事會下設立若干個農戶聯保小組，利用聯保小組成員相互熟悉的特點，由每個聯保小組負責對會員入會、貸款申請進行審查，聯保小組成員對貸款負有連帶擔保責任。這種模式通過公司化規范運作，聯保式強化責任，使農戶自我控制會員質量、自我強化還款意識、自我控制貸款風險，達到全員參與、全員管理、全員化險的目的。

二、農戶貸款互助擔保合作社的重要作用

一是解決了農戶貸款難題，增加了農民收入。成立擔保合作社后，會員只要向擔保合作社申請擔保，在擔保合作社審核和農業銀行調查審批同意的基礎上，可以獲得期限1 至5 年，額度為3000 元至50000元不等的貸款支持，從而有效解決生產、經營中資金不足的困難。

二是探索了新的擔保模式，助推了“三農”發展。如果每個村都成立擔保合作社，僅為其中的30%農戶貸款，隨州市的此類貸款總額就可以達到60 億元，其支持“三農”發展的作用不可估量。

三是有效防控了貸款風險，實現了持續發展。擔保合作機制有助于解決涉農金融機構因人手不足、工作量過大、信息不對稱等因素產生的風險難以控制的問題。

四是加強了誠信建設,培植了農民信用意識。通過擔保合作社的運作，農戶的誠信意識、合同意識逐漸樹立，誠信建設取得初步成效。

二、經濟運行情況

2010 年，湖北經濟保持了2009 年下半年以來的回升向好局面，各項經濟指標向上，運行軌跡沿著“高位較快增長、增幅平穩回落、回落趨勢放緩”方向發展。據初步測算，2010 年，全省完成地區生產總值15806.1 億元，按可比價格計算，比上年增長14.8%，連續7 年保持兩位數增長。

（一）投資、消費、出口拉動經濟增長動力十足，經濟回升更加穩健

1.投資拉動型不變。

2010 年，全省完成全社會投資10802.7 億元，增長31.6%，增速較上年下降10 個百分點。其中，城鎮以上固定資產投資9934.7 億元，增長31.3%，增幅下降10.6 個百分點。三次產業投資增長趨于均衡，第一產業、第二產業和第三產業投資分別增長22.2%、34.6%和30.2%。全省民間投資增長43%，占全省投資比重的53.2%，創出近幾年新高，民間投資成為投資市場主體。高新技術產業投資保持較快增長，高于全省投資平均水平3.8 個百分點。重點建設項目投資超額完成全年工作目標，有力支撐了全省投資增長。

2.消費拉動日益強勁。

全省全年實現社會消費品零售額6719.4 億元，同比增長19%，增幅比上年提高3 個百分點。消費對全省經濟增長的貢獻明顯增強，成為拉動經濟增長的一大動力。城鄉消費品市場均保持較快增長，城鎮實現零售額增長19.6%，鄉村市場實現零售額增長15.8%。限額以上企業對社會消費品零售總額的貢獻率達69%，拉動社會消費品零售總額增長13 個百分點，主力作用明顯。食品類、服裝類和日用品消費持3.外貿出口恢復性增長。2010 年，湖北省對外貿易形勢進一步好轉，進出口快速增長,貿易順差擴大，外商直接投資和境外投資增勢良好。全年進出口總值同比增長50%，實現貿易順差同比增長9.1%。在人民幣匯率預期升值、匯改重啟以及國家取消部分商品出口退稅政策等因素推動下，湖北省在實現出口貿易恢復性增長的同時，貿易方式和出口產品結構發生了較大變化，外商投資企業占據外貿出口主導地位，高新技術產品出口增長迅猛，對歐盟和美國出口大幅增長。上年外商撤資情況得以改變，2010 年，湖北省外商直接投資新批項目同比增長14.2%，合同外資和實際利用外資同比分別增長36%和10.7%。

（二）三次產業產出增長加快，產業結構調整漸趨優化，工業化程度提高隨著新型工業化發展戰略的實施以及承接產業轉移步伐的加快，第二產業對全省經濟增長的貢獻率穩步提高。2010 年，湖北省第一產業完成增加值2147 億元，增長4.6%；第二產業完成增加值7764.7 億元，增長21.1%；第三產業完成增加值5894.4 億元，增長10.1%。

1.農業產業化步伐加快。

2010 年，湖北省第一產業實現增加值2147 億元，增長4.6%，增幅高于全國0.3 個百分點。糧食播種面積4068 千公頃，增長13.9%；糧食總產量463.2 億斤，連續七年增產；淡水產品、油菜產量繼續位居全國首位。農產品加工“四個一批”工程取得較大進展，全省農民專業合作社總數增82.5%，產值過10億元的企業新增6 家，總數達到25 家，產值過50 億元的農產品加工園區達到6 家，規模以上農業產業化龍頭企業超過4000 家，農產品加工產值與農業總產值之比超過1.3:1。

2.工業運行質量改善。

2010 年，湖北省規模以上工業企業實現增加值6136.5 億元，增長23.6%。從工業增長軌跡來看，一季度增長30.3%，上半年增長27.8%，前三季度增長24%，逐季回穩態勢明顯。從結構看，輕工業增長領先于重工業，全年輕工業實現增加值1844 億元，增長25%，增速快于重工業1.9 個百分點。產銷銜接較好，全年工業產品銷售率達97.5%。工業運行質量進一步改善，經濟效益繼續回升。全省規模以上工業企業利潤總額較上年增長75%，虧損企業個數和虧損額分別下降11.5%和33.3%。

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