（五）堅(jiān)持促和諧，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新
一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)織網(wǎng)工程和固本強(qiáng)基工程，進(jìn)一步理順居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司關(guān)系，創(chuàng)新基層公共服務(wù)體系，完善協(xié)同治理機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。新增社區(qū)服務(wù)中心100家，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足居民多樣化需求。加強(qiáng)人口管理和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，增強(qiáng)社會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理能力。制定扶持政策，大力培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、公益型、服務(wù)型社會(huì)組織。加快轉(zhuǎn)變政府職能，將社會(huì)組織能夠接得住、管得好的事逐步轉(zhuǎn)移過(guò)去。創(chuàng)新社會(huì)工作機(jī)制，提升社工綜合素質(zhì)。
三是建設(shè)社會(huì)主義法治城市。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，以一流的法治環(huán)境增強(qiáng)深圳的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)公民法治意識(shí)，營(yíng)造法治社會(huì)人人參與、全民共建的良好氛圍。創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)立法，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度，積極構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。
四是提升社會(huì)安全水平。健全綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)治安立體防控體系，推進(jìn)平安深圳建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理安全隱患，加強(qiáng)校車(chē)安全管理，防范重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，總結(jié)推廣大運(yùn)會(huì)食品藥品安全管理經(jīng)驗(yàn)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，提高抽檢率，健全追溯體系，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，保障食品藥品安全，讓市民吃得放心、用得安心。做好民防、三防、氣象和防震減災(zāi)工作，完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)文明，持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)
一是建設(shè)美好的精神家園。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，培育城市人文精神，提升市民文明素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)大運(yùn)精神，開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)城市凝聚力和市民歸屬感。發(fā)展壯大義工隊(duì)伍，繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員志愿行動(dòng)，完善志愿服務(wù)體系，加快建設(shè)志愿者之城。深入實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)，辦好首屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，積極發(fā)展慈善事業(yè)，彰顯深圳的包容感恩情懷。
二是完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)公共文化建設(shè)示范區(qū)，打造鋼琴之城、圖書(shū)館之城和設(shè)計(jì)之都。加快建設(shè)當(dāng)代藝術(shù)館等重大文化項(xiàng)目和基層文化設(shè)施，擴(kuò)大24小時(shí)自助圖書(shū)館規(guī)模，辦好深圳讀書(shū)月、創(chuàng)意十二月等公益文化活動(dòng)，讓市民享受到更加便捷多樣的公共文化服務(wù)。深入實(shí)施文學(xué)、影視、音樂(lè)、舞臺(tái)藝術(shù)等創(chuàng)作工程，加大文化人才培育引進(jìn)力度，不斷推出“深圳創(chuàng)造”的文藝精品。加強(qiáng)重點(diǎn)文物、改革開(kāi)放歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，豐富城市文化底蘊(yùn)。
三是爭(zhēng)當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊。設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，“十二五”期間財(cái)政投入25億元，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)兼并重組，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)。加快建設(shè)一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)，將大鵬半島打造成集文化、旅游、生態(tài)為一體的新型功能區(qū)。做強(qiáng)文博會(huì)、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（七）堅(jiān)持提品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境
一是以科學(xué)的城市管理和先進(jìn)的硬件設(shè)施全面提升現(xiàn)代化國(guó)際化水平。進(jìn)一步拓寬國(guó)際視野，把國(guó)際化理念融入到城市發(fā)展的方方面面。加強(qiáng)城市管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、服務(wù)人性化，在軟實(shí)力上向國(guó)際先進(jìn)城市看齊。強(qiáng)化綜合交通樞紐城市地位，建成新航站樓，加快廈深鐵路、深圳東站等重大交通工程進(jìn)度，推動(dòng)深中通道、深茂鐵路、贛深客運(yùn)專(zhuān)線規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)軌道交通三期工程。深化公交體制機(jī)制改革，建設(shè)公交都市，公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率提高到54.5％。繼續(xù)打通斷頭路，改善交通微循環(huán)。完善慢行交通系統(tǒng)。加快建設(shè)“智慧深圳”，以新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，打造一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施，家庭寬帶用戶達(dá)到350萬(wàn)戶，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到85％以上。構(gòu)建多元化的能源資源保障體系，推進(jìn)南方電網(wǎng)深圳抽水蓄能電站、LNG接收站等項(xiàng)目，完成西氣東輸二線工程建設(shè)，積極推動(dòng)西江引水工程，逐步形成雙氣源、雙水源供應(yīng)格局，保障城市供氣供水安全。
二是加快特區(qū)一體化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新的財(cái)政體制，政府財(cái)力進(jìn)一步向基層、向原特區(qū)外傾斜，區(qū)級(jí)財(cái)力每年增加150億元以上。按照組團(tuán)化、差異化、特色化發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)光明、坪山、龍華、大鵬功能新區(qū)和民治、坂田一體化先行示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快南坪快速二期、坂銀通道、坪鹽通道等規(guī)劃建設(shè)，打通特區(qū)一體化交通瓶頸。加快完善原特區(qū)外公共服務(wù)設(shè)施，公交500米站點(diǎn)覆蓋率提高到87％，每千人病床數(shù)增加到2.4張，新增普高學(xué)位和95％的新增義務(wù)教育學(xué)位布局在原特區(qū)外，提高基本公共服務(wù)一體化水平。
三是節(jié)約集約利用土地，提高空間質(zhì)量。綜合運(yùn)用城市更新、土地整備、城市發(fā)展單元等手段，實(shí)施土地二次開(kāi)發(fā)，加速釋放一批優(yōu)質(zhì)空間。推進(jìn)崗廈河園、大沖村、坂田寶吉等城市更新項(xiàng)目，通過(guò)土地整備累計(jì)釋放65平方公里可建設(shè)用地，推動(dòng)航空城、華為科技城、筍崗－清水河片區(qū)等一批重點(diǎn)片區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)。推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)由地上空間向地下空間延伸，探索城市立體開(kāi)發(fā)模式，拓展空間資源。做好基本農(nóng)田建設(shè)改造工作。積極穩(wěn)妥處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題。強(qiáng)化土地管理共同責(zé)任機(jī)制，保持查處違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)。
四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，探索低碳發(fā)展新路。出臺(tái)低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立溫室氣體排放核算、考核及評(píng)價(jià)機(jī)制。完善碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展低碳發(fā)展國(guó)際合作，推進(jìn)深圳國(guó)際低碳城建設(shè)，在新規(guī)則中贏得新優(yōu)勢(shì)。加大節(jié)能減排投入，安排專(zhuān)項(xiàng)資金16億元，增長(zhǎng)128％。推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，新建政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新能源公交大巴1500輛、純電動(dòng)出租車(chē)500輛。制定先進(jìn)交通管理政策，倡導(dǎo)綠色出行。試運(yùn)行企業(yè)排污權(quán)交易。加大深圳河、龍崗河、坪山河、觀瀾河、茅洲河等河流治理力度，新增日污水處理能力59.5萬(wàn)噸，新建250公里以上污水管網(wǎng)。加快老虎坑、上洋污泥處理廠建設(shè)。研究推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水入戶工程。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)保區(qū)域合作，綜合治理工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，將PM2.5納入監(jiān)測(cè)范圍。積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，提高循環(huán)利用水平。構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系，完善綠化生態(tài)系統(tǒng)，人均公園綠地面積達(dá)到16.6平方米，新建和整理連通城市綠道和社區(qū)綠道1000公里，綠道網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到2100公里。
（八）堅(jiān)持增活力，不斷深化改革開(kāi)放
一是加大改革攻堅(jiān)力度。深化綜合配套改革，突出系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)放互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向、政策體系和強(qiáng)大動(dòng)力。深化社會(huì)組織改革，支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新公立醫(yī)院舉辦和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行管辦分開(kāi)，探索醫(yī)藥分開(kāi)，健全多層次的醫(yī)保體系。深化住房保障制度改革，完善多層次住房保障體系。深化公務(wù)員分類(lèi)管理和事業(yè)單位改革，完善公務(wù)員交流制度，探索建立公職人員社會(huì)養(yǎng)老保障制度。推進(jìn)商事登記制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)新一輪土地管理制度改革，創(chuàng)新高度城市化地區(qū)的土地資源市場(chǎng)化配置模式。探索戶籍制度改革，有序提高戶籍人口比重，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
二是實(shí)施外溢發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化深圳全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的服務(wù)能力、輻射能力和帶動(dòng)能力，以外溢發(fā)展突破城市空間制約，以區(qū)域合作優(yōu)化要素資源配置。積極探索“總部＋分支、研發(fā)＋生產(chǎn)、中心＋網(wǎng)絡(luò)”等外溢發(fā)展模式，鼓勵(lì)深圳企業(yè)在輸出產(chǎn)品的同時(shí)，輸出技術(shù)、管理和服務(wù)。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的原則，加快深莞惠一體化，完成深莞惠區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建更緊密的合作關(guān)系。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，打造深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地。加強(qiáng)虛擬空間開(kāi)發(fā)利用，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)實(shí)體資源和現(xiàn)實(shí)空間的依賴(lài)。建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)。完善“雙轉(zhuǎn)移”長(zhǎng)效機(jī)制，圓滿完成“雙到”任務(wù)。繼續(xù)做好新疆、西藏和貴州等對(duì)口支援和幫扶工作。
三是深化與港澳臺(tái)合作。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，積極爭(zhēng)取前海先行先試特殊政策獲國(guó)家批準(zhǔn)，加大深港聯(lián)合投資推介力度，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落地，盡快形成項(xiàng)目和單元開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)，推動(dòng)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放大提速。抓住CEPA補(bǔ)充協(xié)議八在廣東先行先試的機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬深港合作領(lǐng)域，提升合作層次。積極推進(jìn)廣深港客運(yùn)專(zhuān)線、蓮塘／香園圍口岸、落馬洲河套地區(qū)合作開(kāi)發(fā)等跨界項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)深港機(jī)場(chǎng)合作，促進(jìn)要素更便利流動(dòng)。以文化創(chuàng)意、旅游休閑、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)深澳合作。以落實(shí)ECFA協(xié)議為契機(jī)，提升對(duì)臺(tái)合作水平。
四是提高對(duì)外開(kāi)放層次。抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整的機(jī)遇，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)合資、股權(quán)并購(gòu)等途徑，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作和人力資源引進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式，提高利用外資質(zhì)量，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)總部研發(fā)型、綠色低碳類(lèi)項(xiàng)目，合同利用外資80億美元以上。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持本土跨國(guó)企業(yè)全球布局。借助大運(yùn)會(huì)的國(guó)際影響，拓展友好交流城市網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作新格局，擴(kuò)大深圳國(guó)際影響力。
（九）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。主動(dòng)適應(yīng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展要求，提高理論素養(yǎng)，掌握新知識(shí)新技術(shù)，以知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)工作的措施和解決問(wèn)題的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
二是深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，健全民意收集反饋機(jī)制，暢通聯(lián)系互動(dòng)渠道，做到知民情、解民憂、紓民困、暖民心。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我任期”的態(tài)度，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀民利、造福祉的工作。著力克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步減少會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
三是完善責(zé)任體系，狠抓工作落實(shí)。圍繞“十二五”規(guī)劃和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)，逐級(jí)分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格重大事項(xiàng)督查督辦制度，將辦大運(yùn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任。繼續(xù)深化審批制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和質(zhì)量。大力發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享和政府統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。完善政府績(jī)效管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，加強(qiáng)考評(píng)和督查結(jié)果的運(yùn)用，健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高行政執(zhí)行力。
四是主動(dòng)接受監(jiān)督，建設(shè)廉潔城市。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作，高質(zhì)量辦好建議提案。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合，不斷提升科學(xué)決策、民主決策水平。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府。將質(zhì)量意識(shí)、績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程，嚴(yán)控一般性財(cái)政支出，今年行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。全面推進(jìn)廉潔城市建設(shè)，加大源頭治腐力度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，創(chuàng)造清正廉潔、公平公正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，做好今年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一系列重要指示，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，迎難而上，追求卓越，堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！