(八)大力發展社會事業，全面加強和諧石家莊建設。堅持以人為本，優化公共資源配置，推進公共服務均等化，促進社會和諧進步。提高教育發展水平。實施學前教育三年行動計劃，年內新改擴建農村規范化公辦幼兒園100所。繼續推行義務教育學校標準化建設，改造提升200所中小學校園環境，實現縣域義務教育初步均衡。突出抓好學生營養餐改善，加強中小學校車安全管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，加快第15中學遷建工程建設，打造一批社會公認、河北一流的優質高中。推進職業教育規模化、集團化辦學，啟動建設正定新區職教園區。加強高等院校特色學科、重點學科建設，全面提高教育質量。加快發展文化事業。深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮。繼續開展道德模范、中國好人和感動省城人物等評選活動。以推進“六城同創”為載體，深入開展創建全國文明城市活動。加大投入力度，加強公共文化基礎設施建設，完善市縣鄉村四級公共文化網絡。加強公益文化場館建設，年內啟動建設霞光大劇院和絲弦大戲院，打造文化設施新亮點。加強非物質文化遺產保護和利用。支持文化精品創作，打造文化品牌。大力發展文化產業，圍繞現代傳媒、印刷出版、動漫游戲、民俗文化等六大產業板塊，改造傳統產業，培育壯大新興業態，做大做強報業、廣電、演藝三大文化企業集團，著力培育一批主業突出、競爭力強的大型文化企業。年內啟動建設動漫大廈和園博園藝術長廊，突出抓好北方書城二期建設，打造華北一流的圖書批發交易市場。積極發展衛生事業。加快建立覆蓋城鄉的居民公共衛生和基本醫療服務體系，加強縣鄉村醫療機構建設，抓好基層衛生人才隊伍特別是全科醫生培養，提高基本公共衛生服務均等化和管理服務水平。切實做好公共衛生保障工作，實施“健康知識普及行動”，有效防控重大疾病和傳染病。推進市級優質衛生資源倍增工程，市中心醫院、市一院、市兒童醫院、市四院新院址項目開工建設。維護社會和諧穩定。加大社會管理創新推進力度，在110綜合警務站服務功能完善、流動人口一證通、社區建設、物業管理、創新互聯網管理模式等方面實現新突破。加強信訪和行政復議，暢通群眾利益訴求渠道，維護公平正義。加強重點行業和領域安全生產監管，嚴格落實安全生產責任制，強化安全防控措施，堅決遏制重特大事故發生。健全公共安全應急機制，提高突發事件應急處置能力。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入開展“打黑除惡”專項行動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實保障人民群眾生命財產安全。加快發展體育等各項事業。廣泛開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平，開工建設全民健身(游跳)中心，沿環城水系基本建成寬3米、長100公里的環城自行車健身綠道。繼續做好人口和計劃生育工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平。依法保障婦女和未成年權益，關心支持殘疾人事業。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，做好外事僑務、防震減災、氣象人防、社科檔案等各項工作。加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。
(九)實施民生幸福工程，持續提升人民群眾的幸福感。今年市級財政安排20億元集中實施十大民生工程：一是實施就業保障工程。進一步完善培訓提高、就業幫扶、創業帶動三位一體的就業服務體系，強化對高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點人群的就業服務，著力提升就業技能和就業質量，確保城鎮新增就業9.9萬人，實現農村勞動力轉移15萬人，全市城鎮登記失業率達到省控指標以下,保持零就業家庭動態為零，應屆高校畢業生登記失業率為零。擴大保險覆蓋面，城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋。繼續提高企業退休人員基本養老金和城鄉低保標準，確保高于全省平均水平。推進醫療保險市級統籌，提高基本醫療保障水平。加快建立政府主導和社會參與、居家養老和機構養老相結合的養老服務體系，重點推進敬老院、光榮院、福利院“三院合一”建設，年內示范性老年公寓建成投用，新建農村互助幸福院1100個。關心城鎮特困群體，完善社會救助體系，健全保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放臨時價格補貼。二是實施教育扶貧工程。加大市縣兩級財政投入力度，年內再新改建28所寄宿制中小學，確保深山區中小學生全部實現集中就讀。把發展職業教育作為教育扶貧工程的關鍵一環，大力改造提升縣級職業教育水平，使每一個未能考上大學的貧困山區孩子都能接受良好的職業教育，掌握一技之長，以此改變自己和家庭的命運，從根本上實現脫貧。三是實施醫療惠民工程。進一步完善基層醫療衛生服務網絡，健全城市社區醫療保障網絡，抓好鄉鎮衛生院農村衛生室一體化管理，全面提升農村基層醫療衛生機構管理服務水平，做到農民群眾小病不出村，常見病和多發病不出鄉，大病不出縣。新增60所政府辦社區衛生服務機構，市區每個街道辦事處設置1所政府辦社區衛生服務中心，做到城市居民大病到醫院，小病康復在社區。繼續落實基本藥物制度，50%的縣級醫院實行基本藥物零差率銷售，新農合籌資標準由230元提高到290元，最高支付額由6萬元提高到8萬元，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。四是實施食品安全工程。以創建食品安全最放心城市為目標，強化監管手段，實行綜合執法，提升食品安全監管效能。深入開展“食品安全提升年”活動，加大食品安全專項整治力度，建立肉類蔬菜流通追溯體系，對重點區域、重點領域、重點企業、重點環節、重點品種實施更加科學嚴格的監管，確保群眾飲食放心。今年市內五區各規范建設10個餐飲服務食品安全示范店。五是實施住房保障工程。繼續加大廉租住房和公共租賃住房建設力度，在保證工程質量的前提下，加快施工進度，確保按時保質完成任務。全年開工建設各類保障性住房3.69萬套，確保5000套租賃住房分配到保障家庭，6300萬元補貼發放到2萬戶廉租住房保障家庭。六是實施藍天碧水工程。突出抓好城市大氣、水污染控制和治理，以國家提高對省會城市大氣環境質量考核標準為契機，綜合整治全市394家建材企業，治理西柏坡高速兩側可視范圍內82家建材和小水泥企業，主城區范圍內623臺分散燃煤鍋爐兩年內全部拆除或改電改氣，大力發展天然氣、沼氣、太陽能清潔能源，提高清潔能源使用率。加強水源地水質保護，確保崗南、黃壁莊水庫主要水質指標穩定保持在國家地表水二類水質標準，主要河流監測斷面水質達到省控標準。開展大規模植樹綠化活動，重點抓好西柏坡高速、三環公路、京石鐵路、京珠高速、307和308國道市區段、主城區到四組團道路兩側的植樹綠化，推進西部山前、環城水系和滹沱河兩岸綠色長廊工程建設，今年完成造林綠化17萬畝，全市森林覆蓋率達到30.6%。七是實施便民市場工程。進一步完善市場建設規劃，抓好各類市場的建設、改造、提升。積極發展便利店、肉菜店、餐飲店、洗衣店以及修理維護等便民利民的生活服務業項目，方便市民日常生活。大力推進早餐工程和放心饅頭工程建設，積極扶持龍頭企業發展，規范饅頭等主食品市場和早餐車經營管理，方便人民群眾生活。年內建成60家具有網上開店、科技服務、質量控制等多功能的放心農資超市。八是實施交通改善工程。大力提升主城區路網承載能力，完成友誼大街改造等8條續建道路，打通建明中路等5條斷頭路，整修市區破損嚴重的小街巷30條。全方位加強城市交通管理，改善交通秩序，充分利用現有道路資源，最大限度提高城市道路通行能力。新開辟5條城鄉公交線路，購置新型公交車450輛。實施農村公路“村村連通”建設，年內完成農村公路120公里。九是實施供熱提質工程。全面加強市區熱源熱網建設，確保小區入住與供熱保持同步。大力提高老舊小區供熱質量，年內完成120個老舊小區供熱二次管網改造，確保采暖期不能讓一戶老百姓受凍。十是實施文化惠民工程。繼續辦好燕趙講壇、高雅藝術演出、群眾性書畫展等形式多樣、豐富多彩的文化活動，在城鄉免費放映電影5萬場以上，每村每月放映一場，“彩色周末”群眾性文藝演出1000場以上，專業藝術院團城鄉演出800場以上。市圖書館、群藝館、博物館、美術館、民間工藝博物館等公益場館實行365天免費開放。
各位代表！保障和改善民生是我們義不容辭的責任，在此，我代表市人民政府向全市人民鄭重承諾：我們將努力做到像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實經濟指標一樣落實民生工程，加快推進速度，加大落實力度，確保如期圓滿完成。
四、切實加強政府自身建設
新形勢新任務對政府工作提出了更高要求，新目標新舉措要求我們必須以改革創新精神，切實加強政府自身建設，加快思想轉型，推進能力升級，全面提升推動科學發展的執行力，切實肩負起“轉型升級、跨越趕超”的歷史重任。
(一)奮發有為，保持良好精神狀態。面對競相發展的激烈競爭，市政府各部門必須切實增強責任感、緊迫感、使命感，強化機遇意識、憂患意識、進取意識，大力弘揚不甘落后、奮勇爭先的精神，面向全國找準坐標點，對標先進找準起跑線，努力實現爭先進位。必須大力弘揚勇于擔當、敢為人先的精神，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，突破制約發展的體制機制障礙，推動各項工作上水平。必須大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，始終保持一個好的精神狀態、一個好的工作作風、創造一流的工作業績，以旺盛的工作熱情和強烈的事業心，不斷推動全市經濟社會發展邁上新臺階。
(二)善于學習，提高科學發展能力。堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，深入系統地學習政治理論和現代知識，不斷更新知識結構，樹立開放的思想觀念，打開解放思想的總開關，用改革的辦法、創新的思維解決新矛盾新問題。系統研判宏觀經濟形勢和產業發展趨勢，深入了解國家產業、土地和金融政策，掌握經營管理城市和經營管理企業的基本常識，以自身知識結構的轉變、能力素質的提高，推動全市產業加快升級、發展方式加快轉變。堅持把中央和省委、省政府的決策部署與石家莊市情相結合，尊重科學，遵循規律，實事求是，創新工作思路，創新方式方法，唱好地方戲，打好特色牌，營造新亮點，努力在改革創新中開拓省會發展進步新天地。
(三)高效服務，一心為民謀福祉。牢固樹立以人為本、執政為民的理念，帶著感情、責任和追求，實實在在地為百姓解難事、辦實事、做好事。堅持把優化發展環境作為一項“永不竣工的工程”，全面推行公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制，提速辦事效率，提高服務質量。大力精簡審批事項，該取消的堅決不能保留，該下放的堅決予以下放，努力創造在全省審批項目最少、程序最簡、費用最低、服務最優的服務環境。
(四)強化責任，腳踏實地抓落實。圍繞各項目標任務，逐級建立主體明確、責權對稱、層級清晰、獎罰分明的責任體系。以責任制促落實，以責任制保成效，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。切實加強對重大決策落實情況的監督檢查，確保政令暢通，加強績效管理，落實行政問責，實行責任追究。進一步改進文風會風，開短會、講短話、求實效，排除一切干擾，摒棄私心雜念，把心思和精力集中到干事創業上，以“踏石有痕、抓鐵留印”的過硬作風，扎實推進各項工作落到實處。
(五)依法行政，真心實意受監督。忠實履行法律賦予政府的各項職責，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節，嚴格按照法定權限和程序想問題、做決策、辦事情。認真接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策體制，真正做到科學決策、民主決策。進一步健全行政執法體制規范管理模式，完善運行機制，激勵行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。
(六)廉潔從政，樹立政府好形象。全面貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步加強廉政勤政教育，切實提高公務員隊伍廉潔從政的自覺性。堅持以制度建設為主線，以權力監控為核心，建立健全懲治和預防腐敗體系，從源頭上防止和減少腐敗問題的發生。深入開展民主評議活動，堅決糾正行業不正之風，切實維護人民群眾的合法權益，始終做到勤政廉政、干凈干事，確保我們所做的各項工作經得起歷史的檢驗，對得起養育我們的人民，努力建設一個人民滿意的政府。
各位代表！做好今年的工作，任務艱巨，責任重大，使命崇高。讓我們在省委、省政府和中共石家莊市委的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀，認真落實中央和省的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，奮力開啟建設幸福石家莊的新征程，譜寫石家莊又好又快發展的新篇章，以科學發展的新成績迎接黨的十八大勝利召開！