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政府工作報告解讀:十看點微觀中國發展路徑

2012年03月06日08:46 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 政府工作報告 大外交 大轉折 發展層次 教育管理制度 轉企改制 ECFA 文化創意產業 看點 發展難題

■看點五:【醫改】

公立醫院改革須多層面同步推進

政府工作報告提出,推進公立醫院改革、鼓勵引導社會資本辦醫、充分調動醫務工作者積極性、建立和諧的醫患關系、加強公共衛生服務。

中國人民大學醫改研究中心主任、中國人民大學公共管理學教授王虎峰認為,報告全面、系統地分析了我國經濟社會發展所面臨的新形勢、新任務,其中諸多方面與公立醫院改革密切相關,也為推動深化公立醫院改革提供了新的思路和新的機遇。

他建議將政府層面的改革,重點是轉變職能、改進管理服務方式,和醫院層面的改革,重點是法人治理結構、科學民主決策,以及科室層面的改革,重點是醫務人員的績效、管理、薪酬和醫患協調,這三個層面的改革舉措協調一致,同步推進。

“公立醫院改革,目前最主要還是體制與機制問題。實踐證明,沒有一個成熟的、公益的醫療服務系統,即使醫療保障水平再高也會損害參保人的利益,導致醫療保險基金與公共衛生資源的巨大浪費?!比珖舜蟪N瘯瘑T鄭功成說。

鄭功成認為,推進公立醫院改革已經成為落實城鄉居民醫療保障權益的前提條件,特別是縣級醫院改革應當加快。政府有責任科學規劃醫院服務機構的布局,真正培育與促進社會或私人醫療系統的健康發展,最終讓全體人民獲得滿意的醫療保障服務。

■看點六:【教育】

教育經費兌現承諾人才培養急需變革

政府工作報告提出,2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算,地方財政也要相應安排,確保實現這一目標。

這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現這一承諾。中國教育科學研究院研究員、教育學博士儲朝暉認為,要保證教育支出占GDP比例的4%目標,具體幾方面對工作有明確的要求,即地方政府應該做些什么。目前而言,中央政府已經開始加大對教育的投入,以確保教育經費4%的實現,“溫家寶總理強調要加強薄弱環節的推動,使錢的使用提高至最高效益?!?/p>

“教育經費占GDP的4%,我覺得與教育思想、教育指導思想體制這些方面來比,當前的經費并不是主要問題,我們的經費是怎么合理使用的問題。有些學校的經費,浪費驚人,有些學校需要經費的又確實沒有錢?!比珖舜筘斀浳敝魅钨R鏗也表示。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇擔憂的是,雖然我國教育在教育投入增長的背景下有大發展,卻沒有大變化。教育和人才在規模上快速發展,卻缺乏質量。

他表示,《教育規劃綱要》所確定的創新人才培養機制改革、教育管理制度改革、現代學校制度建設、考試升學制度改革,都直指當下的教育問題要害,但令人遺憾的是,目前這些改革在推進過程中,阻力較大,進展緩慢。

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