- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
|
|
（三）2011年預算執行及財政工作的主要特點
1.財政收支規模再上新臺階。一方面，在落實結構性減稅政策基礎上，依法加強收入征管，全省財政總收入2596.12億元，其中，地方級財政收入1501.16億元；另一方面，積極爭取中央支持，中央共下達我省轉移支付601.63億元，比上年增加194.74億元，增長47.9%。同時，支出規模不斷擴大，全省財政總支出2196.61億元。支出結構進一步優化，用于民生相關支出1573.89億元，比上年增支369.61億元，增長30.7%。
2.支持“五大戰役”獲得新成果。一是支持重點建設。統籌省級以上財政資金212.2億元，投入港口、高速公路、鐵路等項目建設。二是支持新增長區域發展。積極爭取中央財稅政策和資金支持，支出21.73億元，支持平潭基礎設施建設、水源地保護和土地整治。研究制定財稅政策，支持武夷新區、古雷開發區、泉州臺商投資區以及蘇區老區、總部經濟和縣域經濟發展。支持福州實行市直管福清、長樂、閩侯、連江等四縣（市）財政體制。三是支持城市建設。支出2.35億元，用于改善城市公共交通。支出3.47億元，用于城鎮污水處理設施配套管網建設。支出0.67億元，新建1200座公廁。四是支持小城鎮發展。撥付政府債券資金9億元，用于新增18個綜合試點小城鎮建設。支出0.93億元，用于小城鎮編制規劃、地質調查和污水處理等。五是支持民生項目順利實施。統籌132.9億元，用于省委省政府為民辦實事和其他民生項目。
3.促進產業轉型升級邁出新步伐。出臺優惠財稅政策，推進“三維”項目對接，促進工業穩定增長和小微企業發展。支出5.36億元，促進產業調整振興、轉型升級，改造提升傳統產業，推進節能降耗等。支出3億元，支持體育、創意及軟件產業發展。支出3.16億元，大力發展現代農業。支出3.99億元，促進外經貿轉型升級。支出4.3億元，支持提升技術創新能力、科技成果轉化水平和科技基礎能力。促進節能減排，建立小企業關閉和落后產能淘汰退出機制。支出5億元，支持31個示范片區開展農村環境連片整治。支出2.65億元，加強重點流域整治。支出1.55億元，推進環境監管能力建設。
4.保障和改善民生取得新成效。一是促進就業與社會保障工作。落實財政貼息、補貼、稅費減免等扶持政策，促進就業與再就業。支出12.85億元，率先實現新農保制度全覆蓋，并在全省60％的縣同步開展城鎮居民養老保險試點。支出1.45億元，將城市和農村低保對象月人均補助水平分別提高15元和12元。支出16.5億元，增加企業退休職工月人均養老金174元。支出0.92億元，提高重點優撫對象和革命“五老”人員撫恤和生活補助，落實孤兒生活費保障制度，實施流浪乞討人員救助工作。積極應對物價上漲，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，支持儲備糧定向銷售, 保障糧食市場供應和價格穩定。二是大幅增加教育投入。支出66.27億元，支持201所公辦幼兒園及校安工程建設，完善家庭經濟困難學生資助體系，提升城鄉義務教育水平，推進高校化債工作。三是穩步推進醫改。支出36.43億元，將新農合和城鎮居民醫保補助標準由人均120元提高到200元。支出5.69億元，將人均基本公共衛生服務經費標準由15元提高到25元。四是大力支持保障性住房建設。積極籌措33.53億元，并落實土地出讓凈收益計提等政策，支持保障性安居工程建設。五是提高公共安全保障水平。支出29.04億元，支持政法經費保障體制改革、監獄體制改革，加強食品藥品安全監管和餐桌污染治理。六是加強農業基礎設施建設。支出36.9億元，支持農村人飲工程、水庫除險加固、農田水利建設等。投入18.58億元，實施農業綜合開發和土地整理。支出1.52億元，支持地質災害防治。支出5.2億元一事一議獎補資金，發展村級公益事業。支出3.24億元，支持造福工程、扶貧開發等。
5.加強財政管理改革實現新進展。認真落實省人大常委會對預算執行的審議意見，研究制定措施，切實加以整改。出臺進一步加強預算管理的意見。組織84個省直一級預算單位對113個專項開展績效自評。繼續深化國庫集中支付改革，推進50個縣（市、區）實施國庫集中支付。出臺加強會計基礎工作的意見，抓好會計信息質量檢查和注冊會計師行業監管，推進社會誠信體系建設。加強行政事業單位國有資產管理。深入開展“小金庫”專項治理。規范地方政府融資平臺公司管理。切實加強縣鄉財政指導和監管。開展財政投資評審，審減金額4.15億元，審減率12.5%。推進預算公開工作，省級部門預算公開的范圍由5個省直部門擴大到省政府各部門、各直屬機構。
上述工作成績的取得，是省委省政府正確領導的結果，是人大依法監督和政協民主監督的結果，也是各級各部門共同努力和支持的結果。同時，我們也清醒地看到，財政運行中仍然存在著一些困難和問題，主要是：財政總量不夠大，財政實力不適應我省跨越發展的要求；縣市財政困難面還比較大；基本公共服務保障水平較低；一些財政資金使用效益欠佳。這些問題將通過今后的發展和工作的改進逐步解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2012年預算草案
2012年全省及省級預算編列如下：
全省代編預算：
全省財政總收入預計2933.62億元，比上年增加337.5億元，增長13%，力爭達到增長15%以上，其中：全省地方級財政收入預算為1696.31億元，比上年增加195.15億元，增長13%，力爭達到增長15%以上。地方級財政收入加預計中央體制凈補助328.8億元，加調入預算穩定調節基金12.5億元，全省總財力預計為2037.61億元，比上年增加226.34億元，增長12.5%（剔除地方政府債券影響因素）。全省財政支出2037.61億元。
全省政府性基金收入預算為1781.44億元，比上年增加28.1億元，增長1.6%；政府性基金支出為1781.44億元。
省級預算：
省級地方級財政收入預算為131.51億元，比上年調整后預算增加10.65億元，增長8.8%。省級財力為270.36億元，比上年調整后預算增加19.31億元，增長7.7%。省級財政支出270.36億元。
省級政府性基金收入預算為256.29億元，比上年增加3.75億元，增長1.5%；省級政府性基金支出為256.29億元。