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2012年,財政部門要全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部署,充分發揮財政職能,實施積極財政政策,圍繞生財聚財用財的工作主線,著力推進“三化”并舉、“三群”聯動和“三維”對接,繼續支持打好“五大戰役”,努力在更高起點上服務我省科學發展、跨越發展。重點做好以下工作:
(一)注重產業發展,大力培育新的經濟增長點
支持產業調整振興。安排工商發展資金5.34億元,比上年增長10%,加快發展戰略性新興產業,鼓勵企業技術創新、節能改造及淘汰落后產能。統籌5億元,設立戰略性新興產業引導資金,用于重大項目的跟進投資、重大科技開發專項、科技創新服務平臺等。整合10億元戰略性新興產業創業投資基金,重點培育發展一批初創期和成長期的創新型企業。
支持重點建設。安排預算內基本建設資金18.93億元,比上年增長10%,支持基礎設施、社會事業、自主創新等重點項目。統籌136億元,支持鐵路、高速公路、港口、國省干道建設。安排2.39億元,支持開展地質勘查、基礎測繪等工作。
支持外經貿發展。安排外經貿發展資金4.38億元,比上年增長10%,支持企業優化出口產品結構和開拓國際市場。安排出口退稅資金21億元,比上年增加6億元,繼續實行省級財政全額承擔出口退稅超基數地方負擔部分的政策。
支持總部經濟和小微企業發展。進一步落實支持總部經濟發展的財稅政策,鼓勵總部企業在我省落地。落實減免小微企業稅費的政策,支持小微企業發展。安排0.47億元,通過風險補償和貸款貼息引導金融機構加大對中小企業的信貸支持。
促進科技創新。安排科技資金8.17億元,增長10%,基數外安排1.25億元,合計9.42億元,著重支持重大技術攻關、企業科技創新體系建設、科技成果轉化、產學研合作、科技創新平臺和中科院海西研究院建設等。
推動縣域和區域經濟發展。加大對市縣的轉移支付力度,安排省對下轉移支付補助281.05億元,比上年同口徑增加30.03億元,增長12%。繼續對一般發展水平縣和中等發展水平的山區縣產業項目實施貼息,搞好農產品加工固定資產投資財政補助試點。
支持生態省建設。安排7.43億元,支持生態功能區建設和造林綠化。安排0.56億元,支持推廣節能環保新技術、新裝備和新產品。安排2.03億元,支持重點流域綜合整治,健全和完善閩江、九龍江等主要江河生態補償機制,保護重點流域和水源地生態環境。開展海洋污染防治,繼續實施“家園清潔行動”。
(二)注重“三農”工作,促進加快城鄉一體化步伐
加大支農投入。安排支農資金19.93億元,增長8%,基數外安排0.62億元,合計20.55億元。積極支持發展高產、優質、高效、生態安全農業。加大農業科技推廣投入力度,提升農業科技創新能力。扶持龍頭企業和農民專業合作組織,推進農業產業化。推進農業綜合開發,加強中低產田改造和土地開發整理,夯實農業發展基礎。
加強水利基礎設施建設。安排水利建設資金15.45億元,支持飲水安全、水庫除險加固、農田水利等重點工程建設。通過建立省級水利融資平臺,引導社會資金投入水利建設。
完善強農惠農政策。繼續完善糧食儲備訂單收購直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、家電下鄉和摩托車下鄉補貼等政策。安排1.6億元,支持農業保險,完善新農村現代流通服務網絡體系。
扎實推進扶貧開發和新農村建設。安排6.01億元,比上年增加1.5億元,支持扶貧開發、造福工程、山海協作等。安排5.8億元,繼續深化農村綜合改革,完善村級公益事業建設投入機制,推進村級公益事業快速發展。安排2.5億元,支持行政村基礎測繪、規劃編制和村鎮環境綜合整治。
(三)注重社會和諧,進一步保障和改善民生
構建公共就業服務體系。安排就業資金2.11億元,增長13.5%。推進城鄉統籌就業,為高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體提供社會保險補貼、公益性崗位、職業介紹和培訓等服務。繼續實施產業人才培訓,提升城鄉勞動力就業技能。
大力發展教育事業。安排教育資金29.62億元,增長8.5%,基數外安排4.5億元,合計34.12億元,統籌用于提高城鄉義務教育、高校生均經費撥款水平,推進中小學擴容、校安工程、校車安全工程和寄宿制學校建設,發展職業教育,鞏固提升“營養早餐工程”,加快幼兒園建設,化解高校債務等。
健全社會保障體系。安排21.05億元,增長132.1%,推動城鄉居民養老保險全覆蓋。新增安排2億元,將省定農村低保標準從家庭年人均1200元提高到1800元。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,保障低收入群體基本生活水平。完善收入分配制度,健全職工工資正常增長機制。
繼續深化醫藥衛生體制改革。安排醫改專項79.43億元,增長17.7%。將新農合和城鎮居民醫保財政補助標準從人均200元提高到240元。落實城鄉困難居民重特大疾病醫療救助政策。逐步將村衛生所納入基本藥物制度實施范圍。加強醫療機構婦幼、兒科等重點床位建設,推進公立醫院綜合改革試點。
積極推進保障性安居工程建設。落實各項財稅扶持政策,加快以公共租賃住房為重點的保障性住房建設,完善配租配售和后續管理,積極推動各類棚戶區改造。
繼續完善社會公共管理體系。安排19.63億元,比上年增加2.99億元,重點用于加強社會管理創新,推進司法體制改革,保障“平安福建”建設。安排19.18億元,加強市場監管、產品質量檢測、食品藥品安全整治和餐桌污染治理等。