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2011年，根據省人大常委會首次結合我省2010年財政決算報告開展專題詢問的部署要求，我們積極做好各項準備工作，認真接受省人大常委會的專題詢問，回答了委員詢問的各項內容，主動接受各方面監督。根據省人大常委會對財政決算報告的有關決議精神，結合專題詢問提出的意見和建議，我們積極做好研究、整改和落實工作，進一步提高依法行政、科學執政的能力，提高財政資金管理水平和使用效益。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，財政運行和預算執行中還存在一些需進一步研究解決的問題：一是財源建設尚需進一步加強，需要大力推動經濟發展方式轉變和產業結構調整，為財政可持續發展提供更加堅實的基礎；二是預算編制的科學性、準確性有待進一步加強，預算支出執行進度不夠均衡，財政專項支出管理還需進一步強化；三是財政管理的基礎工作有待進一步加強，財政資金使用效益有待進一步提高。我們一定高度重視這些問題，通過深化財政改革、創新工作機制、嚴格財政管理等措施逐步加以解決。
三、關于2012年全省和省級公共財政預算草案
（一）當前財政面臨的經濟形勢
綜合分析影響我省經濟社會發展和財政收支的各種因素，2012年財政收支矛盾仍然比較突出。
從財政收入看，我省經濟運行基本面尚好，隨著三大國家戰略的啟動實施，我省具備在結構調整和發展方式轉變中搶占先機的有利條件，加之政府實施宏觀調控和應對復雜局面的能力不斷增強，落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策將強化我省經濟增長的穩定性和可持續性,從而為財政收入增長奠定基礎。但當前國內外經濟形勢仍然錯綜復雜，經濟發展存在較多不確定性，2012年財政收入增長放緩的因素也不少，主要是:房地產業及傳統產業等對財政收入的貢獻率將繼續下降，新興產業短期內難以形成對經濟增長和財政增收的支撐力；中央將進一步加大結構性減稅力度，與已經出臺的減稅政策形成疊加減收效應等。收入形勢不容樂觀。
從支出安排看，一是確保落實國家和省重大戰略決策及重點項目建設，推進三大國家戰略、加快水利建設步伐、加強文化強省建設、財政教育支出達到規定比例以及扶持中心鎮和欠發達地區發展等需要大量資金；二是推進改革和保障民生的支出規模大、剛性強。推進醫藥衛生、社會保障、事業單位績效工資等重點領域改革，支持保障性住房建設等都需要投入大量財力；三是地方政府性債務進入還貸高峰期，還本付息支出壓力較大。因此，財政減收增支的矛盾十分突出，政府性債務的資金鏈和財政收支平衡都面臨嚴峻考驗。
（二）2012年公共財政預算安排的指導思想
根據對2012年經濟形勢的分析和預測，按照中央和省委對經濟工作的總體部署，我省2012年公共財政預算安排的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全面實施“八八戰略”、“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”，牢固樹立“促進發展、保障民生、科學理財、加強監管”的理財觀，積極組織收入，優化收入結構，夯實財政收入基礎，確保收入持續平穩健康增長；進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、文化、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、節能環保、社會管理以及欠發達地區的支持力度，促進經濟增長、結構優化、區域協調和城鄉統籌發展；堅持量入為出、統籌兼顧和增收節支的方針，加強財政科學管理，從嚴控制一般性支出，提高財政資金使用效益。
（三）2012年全省及省級公共財政預算安排
1.全省匯總公共財政預算安排
（1）收入預算
根據當前財政經濟形勢，2012年全省地方財政收入預算擬安排3420.00億元，增長8.5%，其中：稅收收入3207.17億元，增長8.6%；非稅收入212.83億元，增長7.1%。
稅收收入主要項目安排情況如下：增值稅地方部分511.80億元，增長10.8%；營業稅1022.50億元，增長11.7%；企業所得稅地方部分560.70億元，增長12.7%；個人所得稅地方部分154.50億元，下降16.7%；城市維護建設稅221.70億元，增長10.8%。
（2）支出預算
按照現行分稅制財政體制計算，2012年當年全省地方財政可用資金為4063.00億元。擬安排2012年全省財政支出預算4063.00億元，比上年調減地方政府債券因素后的執行數增長8.0%。2012年全省公共財政預算收支平衡。重點支出安排情況如下：農林水事務397.95億元，增長9.0%；教育809.28億元，增長9.0%；科學技術157.73億元，增長9.5%；文化體育與傳媒87.82億元，增長8.5%；醫療衛生299.47億元，增長8.5%；社會保障和就業316.35億元，增長8.5%。按照《預算法》規定，設置預備費50.00億元，為總預算支出的1.2%。