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2.省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排
（1）收入預(yù)算
根據(jù)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2012年省級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排293.50億元，增長(zhǎng)8.0％，其中：稅收收入257.96億元，增長(zhǎng)8.5%；非稅收入35.54億元，增長(zhǎng)4.9%。
稅收收入主要項(xiàng)目安排情況如下：增值稅地方部分27.45億元，增長(zhǎng)7.7%；營(yíng)業(yè)稅140.00億元，增長(zhǎng)10.0%；企業(yè)所得稅地方部分73.63億元，增長(zhǎng)9.0%；個(gè)人所得稅地方部分6.78億元，下降16.4%，主要是國(guó)家從2011年9月1日起對(duì)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等個(gè)人所得稅政策進(jìn)行調(diào)整，翹尾減收。
（2）支出預(yù)算
按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2012年省級(jí)財(cái)政可用資金為422.00億元。擬安排2012年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算422.00億元，比上年調(diào)減扶貧資金（按中央規(guī)定改列市縣支出）因素后的執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.0%。2012年省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。重點(diǎn)支出安排情況如下：農(nóng)林水事務(wù)40.67億元，增長(zhǎng)8.5%；教育77.24億元，增長(zhǎng)8.5%；科學(xué)技術(shù)26.34億元，增長(zhǎng)9.0%；文化體育與傳媒15.03億元，增長(zhǎng)7.5%；醫(yī)療衛(wèi)生34.54億元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)保障和就業(yè)16.34億元，增長(zhǎng)7.5%。按照《預(yù)算法》規(guī)定，設(shè)置預(yù)備費(fèi)4.80億元，為總預(yù)算支出的1.1%。
四、2012年全省財(cái)政工作的主要任務(wù)
（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)地方加大固定資產(chǎn)有效投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和有關(guān)清費(fèi)減負(fù)政策，加大幫扶企業(yè)力度。鼓勵(lì)地方加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌政策資金，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)和義烏國(guó)際商貿(mào)綜合試點(diǎn)改革等。落實(shí)支持浙商回歸投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”等財(cái)稅配套政策，大力支持海外高層次人才引進(jìn)、高技能人才培養(yǎng)等，促進(jìn)“人才、資金、項(xiàng)目”回歸。加大對(duì)科教、人才與產(chǎn)業(yè)化的支持力度，新增創(chuàng)新強(qiáng)省資金，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。籌措落實(shí)小城市培育試點(diǎn)資金、欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)行和發(fā)展資金、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持城市化、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。落實(shí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政扶持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持政策，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)提升。完善落實(shí)支持服務(wù)業(yè)政策措施，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加大外經(jīng)貿(mào)政策支持力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。支持農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提效。加大生態(tài)環(huán)保投入，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度和穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，大力支持發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排。
（二）認(rèn)真落實(shí)民生保障政策。加大“三農(nóng)”投入，抓好農(nóng)業(yè)科技、水利改革發(fā)展等重大財(cái)政支農(nóng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲用水安全等工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，改進(jìn)和完善村干部報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政扶持辦法。貫徹國(guó)家和省教育中長(zhǎng)期規(guī)劃要求，落實(shí)財(cái)政教育投入政策，確保財(cái)政教育投入達(dá)到目標(biāo)比例。加大學(xué)前教育財(cái)政扶持力度，保障提高中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)制度，加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)高校債務(wù)化解工作，促進(jìn)全省教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的文化投入財(cái)力保障機(jī)制，增加公共文化資源配送，完善基本公共文化服務(wù)體系；加大扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展壯大新興文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化資產(chǎn)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管新機(jī)制。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制。適當(dāng)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，推進(jìn)基本醫(yī)療城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完善就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役士兵等相關(guān)群體就業(yè)扶持。健全退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保低保對(duì)象每人每月救助金額不低于60元。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。加強(qiáng)孤兒和困境兒童基本生活保障，擴(kuò)大殘疾人共享小康工程受助面，全面推行殘疾兒童搶救性康復(fù)制度，發(fā)揮省道路交通事故社會(huì)救助基金作用，健全社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。加大對(duì)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建設(shè)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，完善扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政政策機(jī)制，縮小地區(qū)差距。加大食品安全及消防、交通管理投入，支持公共安全應(yīng)急體系建設(shè)；完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)“平安浙江”建設(shè)。
（三）不斷深化公共財(cái)政體制改革。完善省管縣財(cái)政體制，研究建立引導(dǎo)設(shè)區(qū)市加大對(duì)所屬縣（市、區(qū)）財(cái)力投入的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，增強(qiáng)基層政府基本公共服務(wù)均等化保障能力。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革，強(qiáng)化因素分配法，提高資金使用效益。完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算定額體系，推進(jìn)事業(yè)單位供給方式改革，加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算編制管理。細(xì)化政府性基金預(yù)算，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，強(qiáng)化政府性債務(wù)收支計(jì)劃管理，完善政府采購(gòu)預(yù)算，健全政府預(yù)算編制體系。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，繼續(xù)加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。建立完善地方政府債券自行發(fā)行工作機(jī)制，探索國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理方式。健全預(yù)算績(jī)效管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理工作，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施體系，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)績(jī)效自評(píng)全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。
（四）扎實(shí)做好增收節(jié)支工作。一是確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)密切關(guān)注國(guó)家稅制、財(cái)政體制改革動(dòng)向，及早制定應(yīng)對(duì)措施。在不折不扣落實(shí)減免稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范政府非稅收入管理，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)測(cè)分析，著力優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力提高地方財(cái)政收入質(zhì)量，做實(shí)、做優(yōu)地方財(cái)政收入。二是嚴(yán)格控制一般性支出。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，2012年繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目支出“零增長(zhǎng)”，除中央和省委、省政府確定的重大支出以及教育、科技、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出外，其他項(xiàng)目支出預(yù)算原則上按照“零增長(zhǎng)”控制。繼續(xù)從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，爭(zhēng)取支出總額有所壓縮。嚴(yán)格執(zhí)行支出開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出。嚴(yán)格控制慶典、論壇、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。三是確保收支平衡。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，不斷提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效使用。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金、償債準(zhǔn)備金制度，確保財(cái)政收支平衡。
（五）切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，完善財(cái)政管理法律法規(guī)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍，細(xì)化財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)程度，推動(dòng)項(xiàng)目管理辦法和基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出公開(kāi)。強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，理順預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督職能，健全工作流程和運(yùn)行機(jī)制，完善“三位一體”財(cái)政組織管理。加快部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目預(yù)算地理信息庫(kù)建設(shè)，完善預(yù)算定額體系、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)行政事業(yè)單位、地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)大部分市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)配置到位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金統(tǒng)籌職能，大力推進(jìn)就地就近資金監(jiān)管工作。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理和信息質(zhì)量的監(jiān)管水平。