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專欄2 加快廣西社會信用體系建設,有力促進社會管理模式創新
為加快推進廣西社會信用體系建設,中國人民銀行南寧中心支行以征信成果轉化、促社會管理創新為切入點,多措并舉,成功創建了全國首個“信用縣”,與法院、工信、環保、食品安全等部門聯手,借助征信系統積極開展打擊拒不執行法院判決的“老賴”、打擊違反環保和食品安全法規行為等活動,有力促進了社會管理模式創新,取得了顯著成效。
一、成功創建全國首個信用縣,提升農村社會管理水平。為深入推動自治區擴大農村金融改革工作,中國人民銀行南寧中心支行以創建田東縣“信用縣”為切入點,摸索以農村信用體系建設為突破口,持續推動縣域經濟發展、增加農民收入、提升農村社會管理的新路徑。目前,田東縣建立了農戶信用檔案8 萬戶,評定信用戶4.1 萬戶,信用村88 個(全縣161 縣),信用鄉(鎮)7 個(全縣10 個鄉鎮),成為全區評定信用村、鎮最多的縣份,被廣西社會信用體系建設聯席會議評為“信用縣”,也由此成為全國首個“信用縣”。田東縣的示范效應帶動了全區農村信用體系建設,創新了廣西的農村社會管理模式,征信體系建設已成為提升農村社會管理水平的重要抓手。至2011 年末,廣西征信系統為573.7 萬農戶建立了信用檔案,給538.7 萬農戶評定了信用等級,信用農戶累計得到貸款835.5 億元,全區共產生了539 個信用(村)鎮。
二、與法院聯合開展“反規避執行專項活動”,提高司法執行效率。全年征信系統共加載法院訴訟判決信息1857 筆、執行信息189 筆,共向577 個“老賴”發出了限制高消費和銀行貸款令,已結案件344 件,執行到位金額9741.8 萬元,有效緩解了法院執行難題。征信系統成為廣西法院整治“老賴”的“重拳”,維護了司法權威,提高了中國人民銀行征信系統話語權和公信力。中共中央辦公廳、國務院辦公廳將中國人民銀行南寧中心支行與自治區高級法院聯合打擊“老賴”工作經驗作為典型范例,印發向全國推廣。
三、充分發揮征信系統的獎懲功能,建立“綠色信貸”機制。目前,征信系統從廣西各地環保部門采集錄入企業環保信息3978 戶;各銀行業金融機構對節能環保領域貸款余額為2654.3 億元,同比增長23.6%;各銀行業金融機構應用征信系統環保違法信息案例20 例,拒絕受理貸款累計1.4 億元。征信鑄就“綠色信貸”的舉措,有效地推動了環保的執法力度,促進了廣西節能減排、發展循環經濟和環境保護工作的順利開展,得到了自治區政府領導的多次表揚。
四、搭建食品工業企業誠信體系,建立食品質量安全長效機制。食品安全是關系民生的一件大事,2011 年12 月,廣西建立了食品工業誠信體系建設工作部門聯席會議制度。食品工業誠信信息納入中國人民銀行征信系統,作為銀行業金融機構的信貸決策重要參考依據,杜絕危害民生安全的食品生產,為食品安全和產業的健康發展提供了長效保障機制。
二、經濟運行情況
2011 年,廣西克服缺電、缺資金、物價高“三大難題”,經濟發展躍上新臺階。全年生產總值突破萬億,達11714.4 億元,同比增長12.3%,高于全國3.1 個百分點。三次產業結構占比分別為17.5%、49.0%和33.5%,第二產業對經濟增長的貢獻率達65.9%(見圖5)。
(一)內需呈現理性增長,外需發展勢頭良好
2011 年,受宏觀政策和市場因素影響,廣西固定資產投資增速有所放緩;在居民收入穩步提高以及促消費的各項政策刺激下,城鄉消費穩定增長;外需勢頭良好,與東盟國家貿易發展持續向好。
1.投資增速有所放緩,民間投資持續活躍。2011 年,廣西固定資產投資面臨投資、產業、土地、貨幣信貸和節能環保等多項政策的綜合影響,增速有所放緩。全年全社會固定資產投資10143.5 億元,同比增長29.1%,增速同比下降8.6 個百分點。其中,由于加大農田水利基礎設施建設力度,第一產業投資同比增長53%,增速同比上升39.7 個百分點;房地產投資增速明顯下滑,同比增長24.4%,遠低于上年同期48.2%的增幅。受政策調控影響,固定資產投資到位資金增幅同比下降12.2 個百分點,其中國內貸款同比增長2.4%,增速同比減少18.1 個百分點。民間投資延續上一年的快速增長勢頭,累計完成投資5866.6 億元,同比增長43.6%,占固定資產投資的60.3%(見圖6)。