官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2013年經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

2013年01月09日14:22 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

展望2013年，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過(guò)程中。在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

■國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組

今年以來(lái)，歐債危機(jī)反復(fù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩;國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)和化解投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的地位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略高于7.5%。展望2013年，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過(guò)程中。在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低位趨穩(wěn)，全年增長(zhǎng)略高于7.5%

前三季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行態(tài)勢(shì)，企穩(wěn)回升明顯后延，超出預(yù)期，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制發(fā)生變化。從全年走勢(shì)看，當(dāng)前一些積極因素正在積累，四季度有望小幅回升，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)略高于7.5%。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)新變化

1.全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的相互影響明顯加深

年初以來(lái)，歐債危機(jī)出現(xiàn)反復(fù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入低迷或衰退。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模較小，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴程度較深，經(jīng)濟(jì)收縮步伐明顯加快，印度、巴西、土耳其等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均大幅下降。我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口增長(zhǎng)下降的同時(shí)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也出現(xiàn)同步甚至更大幅度的下降。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)全球增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的上升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速、進(jìn)口收縮對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和大宗商品價(jià)格的影響明顯擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)中的“中國(guó)因素”日益凸顯。本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)中，外需萎縮和內(nèi)需收縮形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)期更大。

2.地方政府投資擴(kuò)張能力下降

今年5月以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。但與2009年相比，政策傳導(dǎo)不暢，效應(yīng)低于預(yù)期。除了力度相對(duì)較小以外，主要原因在于地方政府財(cái)力不足，投資、配套能力明顯下降。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整階段以后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商減少土地購(gòu)置，土地出讓金收入明顯下降;二是金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，大幅縮減了對(duì)投融資平臺(tái)的貸款;三是受速度效益型模式的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季放緩，財(cái)政、稅收收入增長(zhǎng)大幅回落。此外，風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增強(qiáng)，地方政府投資比以往更加理性。

3.貨幣政策效應(yīng)減弱

5月份以來(lái)，貨幣政策開(kāi)始明顯放松。M2增速企穩(wěn)回升，社會(huì)融資總量也大幅增加，然而實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增中長(zhǎng)期貸款、固定資產(chǎn)投資增速則回升緩慢。在潛在增長(zhǎng)率開(kāi)始下降和內(nèi)部結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整時(shí)期，投資主體預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、風(fēng)險(xiǎn)厭惡等，投資擴(kuò)張受到抑制，貨幣政策的有效性有所降低。

4.去庫(kù)存持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)于以往

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)商業(yè)庫(kù)存調(diào)整呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的規(guī)律，庫(kù)存周期一般持續(xù)38至40個(gè)月。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，本輪去庫(kù)存應(yīng)在年中結(jié)束。但是，由于本次危機(jī)持續(xù)期長(zhǎng)，加上產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張以及前兩年的高增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)走勢(shì)持有過(guò)度樂(lè)觀預(yù)期，庫(kù)存維持在較高水平。當(dāng)內(nèi)、外需求同時(shí)收縮時(shí)，被動(dòng)去庫(kù)存幅度偏大、時(shí)間偏長(zhǎng)，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)偏低。

5.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。在制造業(yè)持續(xù)走低、工業(yè)產(chǎn)能利用率不足的同時(shí)，非制造業(yè)保持活力，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好;在東部增速放緩的同時(shí)，中、西部地區(qū)總體呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，就業(yè)狀況總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)。此外，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度加快，新產(chǎn)品研制、銷售周期縮短，質(zhì)量提升;機(jī)器替代勞動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯，資本有機(jī)構(gòu)成和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。

——四季度有望小幅回升，全年增長(zhǎng)略高于7.5%

近期一些積極因素正在積累。一是新一輪寬松貨幣政策促使世界經(jīng)濟(jì)短期向好。自歐央行實(shí)施直接貨幣交易(OMT)、美聯(lián)儲(chǔ)推出新一輪量化寬松(QE3)后，英國(guó)、日本、巴西、澳大利亞等相繼實(shí)施寬松貨幣政策，短期有利于穩(wěn)定金融市場(chǎng)，提振消費(fèi)信心，我國(guó)出口增長(zhǎng)將逐步回升。二是全球制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)總體有所改善。9月份，美國(guó)、歐盟、德國(guó)、日本及新興市場(chǎng)國(guó)家PMI指數(shù)都出現(xiàn)回升。我國(guó)PMI指數(shù)也結(jié)束了連續(xù)4個(gè)月的下降，特別是新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別比上月回升1.1和2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)指數(shù)已經(jīng)止跌回升，大宗商品價(jià)格整體呈回升態(tài)勢(shì)，將推動(dòng)企業(yè)回補(bǔ)原材料庫(kù)存和增加需求。四是內(nèi)需短期呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施投資回升和房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，固定資產(chǎn)投資維持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);在房地產(chǎn)銷售回升、長(zhǎng)假等拉動(dòng)作用下，消費(fèi)實(shí)際增速將略高于上年。五是企業(yè)盈利環(huán)比改善。1-8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)累計(jì)同比下降3.1%，降幅有所收窄。其中，8月份環(huán)比上升3.93%，而且不同類型企業(yè)盈利環(huán)比均實(shí)現(xiàn)正值增長(zhǎng)。此外，去年四季度工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口等增長(zhǎng)均出現(xiàn)較大幅度下滑，也為今年四季度企穩(wěn)回升奠定了一定基礎(chǔ)。

目前，三大需求總體均呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)小幅回升，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)略高于7.5%。8月份，大宗商品、鮮菜等價(jià)格上漲，CPI出現(xiàn)季節(jié)性回升。四季度受PPI回升傳導(dǎo)，以及油料、肉禽及制品等價(jià)格回升，物價(jià)存在一定上漲壓力。預(yù)計(jì)全年CPI漲幅略低于3%。

基于上述分析，今年將是新世紀(jì)以來(lái)GDP實(shí)際增速與預(yù)期目標(biāo)最接近的一年。在歐債危機(jī)反復(fù)惡化、全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成績(jī)來(lái)之不易。尤其難能可貴之處在于：一是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行中，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，積極化解投資融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，有效控制通脹，成效顯著;二是正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)增速小幅下降，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得新的進(jìn)展;三是在財(cái)政收支壓力不斷加大的同時(shí)，積極推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，支出大幅增加，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定均發(fā)揮了重要作用。

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