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2013年02月27日16:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，我省正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，我省發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記去年底視察廣東時(shí)殷切寄語我們，要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國之路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力保障和改善民生，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。這為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，解放思想，改革發(fā)展，凝聚力量，攻艱克難，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面。今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和省第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，努力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，攻艱克難，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開放，促進(jìn)綠色發(fā)展，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)較快提高。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)2018年比2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脹Q定性進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。宜居宜業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制日益完善。

按照上述目標(biāo)要求，必須重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。力爭(zhēng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上走在全國前列。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；以城鎮(zhèn)化為抓手?jǐn)U大內(nèi)需，支持廣州、深圳更好發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗廣東，努力實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上取得新突破。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)粵港澳更緊密合作，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。三是著力保障和改善民生。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好促進(jìn)就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾過上更好生活。四是努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，通實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，堅(jiān)定不移反腐倡廉，努力構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

三、2013年工作安排

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，也是新一屆省政府工作的起步之年。做好今年工作意義重大。要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆二次全會(huì)精神和省委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為中心，進(jìn)一步深化改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力和動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)年度計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是解決所有問題的關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)行更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

多渠道擴(kuò)大消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革。落實(shí)國家鼓勵(lì)節(jié)能家電、小排量汽車和高效電機(jī)等產(chǎn)品消費(fèi)政策。支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車等高端產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。推廣信貸、租賃等新型消費(fèi)模式。培育健康服務(wù)、信息服務(wù)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。深入推進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”、“廣貨全國行”。加快建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”。加強(qiáng)中心城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，打造珠三角高檔品牌消費(fèi)圈。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)。加快旅游強(qiáng)省和全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、綠道旅游等。

力促投資合理增長(zhǎng)。今年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目280項(xiàng)，投資4000億元。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生工程建設(shè)。探索推進(jìn)按主體功能區(qū)規(guī)劃安排和按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資方式。實(shí)施省級(jí)政府重大投資項(xiàng)目公示和投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)和技改投入。進(jìn)一步深化企業(yè)投資管理體制改革。落實(shí)和完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資政策，健全重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)大型骨干企業(yè)和中小微企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體作用，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營規(guī)模超100億、500億、1000億的大型骨干企業(yè)尤其是民營企業(yè)。加快制定支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。完善重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度，廣泛開展暖企助企服務(wù)活動(dòng)。加快完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)幫扶500家高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。辦好第十屆中博會(huì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)分析手段和機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。加大價(jià)格監(jiān)管和反壟斷力度，推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店三項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備管理，提高煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)和保障能力。落實(shí)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)稅運(yùn)行分析，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策。建立完善財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等，發(fā)展新型商業(yè)模式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)廣州國際金融城等金融功能區(qū)，大力發(fā)展國際金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、民生金融和農(nóng)村金融。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快湛江鋼鐵、中科煉化、中委煉油、江門軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)石油化工、鋼鐵、海洋裝備、飛機(jī)維修制造等重大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與國家聯(lián)合開展集聚發(fā)展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新能源汽車、金太陽等應(yīng)用示范工程。積極發(fā)展健康衛(wèi)生、智慧生活、綠色環(huán)保、休閑旅游等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有一定技術(shù)和知識(shí)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。

全面推進(jìn)信息化。突出信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快拓展光纖網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)珠三角無線城市群。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施云計(jì)算應(yīng)用示范工程，抓好廣州、佛山、云浮、東莞等智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)深圳、中山等北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施兩化融合“牽手工程”，推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大平臺(tái)。科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識(shí)城、東莞臺(tái)灣高科技園、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等重大平臺(tái)。堅(jiān)持差異化發(fā)展，優(yōu)化功能布局，著力引進(jìn)骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快制定全省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。培育壯大鋼鐵、石化、能源、海洋裝備制造等高端臨海產(chǎn)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，推進(jìn)海洋資源、海上能源和海島開發(fā)。推動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。實(shí)施“深藍(lán)漁業(yè)”工程，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。堅(jiān)持集中集約用海，加快形成廣州南沙龍穴島等9片集中集約用海區(qū)，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗港灣。

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