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2013年02月27日16:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(七)大力進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我省最重要、最艱巨的任務之一。要加強對東西北地區(qū)的扶持，推進珠三角一體化，提高“雙轉移”水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量，進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

推動“雙轉移”創(chuàng)新提質(zhì)。強化規(guī)劃引導，推動珠三角產(chǎn)業(yè)成鏈條轉移。推動優(yōu)質(zhì)園區(qū)提質(zhì)擴容，引導有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向宜居宜業(yè)的城市新區(qū)轉變。擴大園區(qū)管理權限，理順園區(qū)管理體制。創(chuàng)新合作體制，強化共建責任，健全利益共享長效機制。依托本地優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎開展招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納各類社會主體參與園區(qū)開發(fā)建設。推進鄉(xiāng)賢回歸反哺。實施校企雙制和訂單式培訓計劃，加強園校對接，加快技能人才培訓，推動勞動力培訓轉移由量向質(zhì)轉變。

提升珠三角整體競爭力。制訂實施珠三角“九年大跨越”工作方案。大力推進珠三角地區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)發(fā)展，重點推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、廣東金融高新技術服務區(qū)建設。統(tǒng)籌實施珠三角五個一體化規(guī)劃，推動廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟圈深度合作，推進交通、能源、信息化等一體化，以制度機制對接推動基本公共服務一體化。探索區(qū)域間聯(lián)合招商模式，建設重大產(chǎn)業(yè)合作載體。建立全防全控的產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控體系、齊防共治的跨界水體污染綜合防控體系、協(xié)同聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管體系。全面推進特大型城市新型城市化，促進環(huán)珠三角地區(qū)與珠三角核心區(qū)融合發(fā)展。

促進東西北地區(qū)跨越發(fā)展。推動東西北地區(qū)地級市城區(qū)擴容提質(zhì)，推進汕頭海灣新區(qū)、韶關芙蓉新城、茂名濱海新區(qū)等建設。加快發(fā)展深汕(尾)特別合作區(qū)和順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區(qū)。推進廈深鐵路廣東段、深茂鐵路、廣梅汕鐵路增建二線等鐵路以及縣縣通高速公路、陸路出省通道建設。打造粵東、粵西沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，促進“汕潮揭”同城化和“湛茂陽”臨港經(jīng)濟圈發(fā)展。支持粵北發(fā)揮資源優(yōu)勢，走生態(tài)發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色崛起。辦好第五屆粵東僑博會。

積極推進城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。重點發(fā)展中小城鎮(zhèn)，提升發(fā)展大中城市，增強特大城市集聚輻射功能，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，攜手港澳加快大珠三角世界級城市群功能培育。加快珠三角城際軌道站點周邊地區(qū)的公交導向型土地綜合開發(fā)。抓好城市新區(qū)建設和縣級城市中心鎮(zhèn)規(guī)劃，提升人口經(jīng)濟聚集功能。推動債券市場直接融資與重大基礎設施投融資創(chuàng)新發(fā)展。提高城市管理科學化水平，著力解決環(huán)境污染、交通擁堵、城市內(nèi)澇等問題。加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護。推進宜居社區(qū)、綠道網(wǎng)絡、濱水空間、城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)群。

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、基本公共服務一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進宜農(nóng)宜林地區(qū)差異化發(fā)展。有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，促進農(nóng)民持續(xù)增收。支持有條件的地區(qū)在集體土地管理、集體經(jīng)濟轉型等領域先行先試，率先形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。

(八)積極推進生態(tài)文明建設。

建設生態(tài)文明關系人民福祉、關乎廣東未來。要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強節(jié)能減排和污染防治，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，建設美麗廣東。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃融合銜接，完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)等配套政策，推動各地合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和引導人口有序流動定居，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。合理控制土地開發(fā)強度，完善土地利用計劃管理，加強對征地批后實施和土地市場監(jiān)管。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃融合銜接，完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)等配套政策，推動各地合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和引導人口有序流動定居，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。合理控制土地開發(fā)強度，完善土地利用計劃管理，加強對征地批后實施和土地市場監(jiān)管。

促進資源節(jié)約。出臺能源消費總量控制實施方案。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推進能效測試和節(jié)能標識工作。加快工業(yè)、交通運輸、商貿(mào)、公共機構等重點領域節(jié)能降耗，發(fā)展綠色建筑。推廣利用分布式可再生能源，擴大合同能源管理覆蓋范圍。實行最嚴格的水資源管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水。加強節(jié)約集約用地，嚴格土地使用標準。落實最嚴格的耕地保護制度，建立健全基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償制度。推進“三舊”改造，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。做好國家低碳省試點工作，開展碳排放權交易試點。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動。

推進污染治理和減排。實施南粵水更清行動計劃，加強重點流域水污染綜合整治，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護區(qū)。嚴格控制PM2.5和臭氧等二次污染物，滾動實施第二階段珠三角清潔空氣行動計劃，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實施重金屬污染分區(qū)防控，繼續(xù)推動重點行業(yè)和礦山污染整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設施建設，珠三角地區(qū)、東西北地級市城區(qū)重點發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電，珠三角城市開展垃圾分類收集運輸處理。扎實抓好農(nóng)業(yè)源和機動車污染減排。

加強自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護。實施珠江清潔水系、重點水源地保護、沿海重要綠化帶、北部連綿山地等重點生態(tài)工程。推進新一輪綠化廣東大行動，建設生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城工程。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和濕地公園建設，強化林地、林木和野生動植物資源管理。實行最嚴格的環(huán)境保護政策，健全建設項目主要污染物排放總量前置審核和動態(tài)調(diào)節(jié)機制。實施農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃，構建環(huán)境風險防范體系。加大地質(zhì)環(huán)境保護力度。加強生態(tài)文明宣傳教育。

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