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2013年03月06日19:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、2013年經濟社會發展總體要求和主要目標

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。總體上判斷,我省發展環境仍錯綜復雜,既具備很多有利條件,也面臨不少困難和挑戰。一方面,黨的十八大和省第十次黨代會精神深入人心,將進一步增強全省人民推動科學發展的信心和決心。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,著力加大對實體經濟、“三農”、新興產業、基礎設施、社會民生等領域的支持,穩增長轉方式調結構的環境更加優化。我省產業體系比較完備,現代服務業、戰略性新興產業規模持續擴大,工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,重點區域帶動戰略深入實施,改革創新步伐加快,發展潛力會進一步釋放,發展動力將進一步增強。另一方面,全球仍處于應對金融危機的狀態之中,美國經濟復蘇前景難料,歐盟經濟瀕臨衰退邊緣,日本經濟可能繼續下滑,世界經濟擺脫低迷狀態依然困難重重。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出,緩解經濟下行壓力和產能相對過剩的矛盾難度較大。這些都將對我省保持經濟持續健康發展帶來嚴峻挑戰。

綜合考慮各方面因素,做好2013年經濟社會發展工作,必須深入學習和全面貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹執行中央宏觀經濟政策,緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,開拓創新,扎實開局,進一步深化改革開放、強化創新驅動,加大經濟結構戰略性調整力度,著力打造產業優勢、創新優勢、區域帶動優勢,更加注重保障和改善民生,把推動發展的著力點轉到培育形成新活力、新動力、新體系、新優勢上來,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

2013年經濟社會發展的主要預期目標是:

(1)經濟保持平穩增長。生產總值增長9.5%左右,公共財政預算收入增長12%左右,固定資產投資增長17%左右,社會消費品零售額增長15%左右,外貿進出口力爭增長8%左右,實際利用外資穩步增加。這樣安排,既考慮了與黨的十八大和省第十次黨代會精神、“十二五”規劃目標相銜接,又考慮了增加財政收入、擴大城鄉就業、改善社會民生等方面的需要,有利于穩定社會預期,增強發展信心,引導各方面把工作重心放到轉方式調結構促創新上來,放到提高經濟發展質量和效益上來。同時,從經濟運行趨勢看,完成上述目標也需要付出艱苦努力。

(2)經濟結構進一步優化。服務業增加值占生產總值比重提高2個百分點左右,戰略性新興產業產值增長25%以上,研發投入占生產總值比重提高到2.1%左右。實現有質量、有效益、可持續的發展,根本途徑是加快轉變經濟發展方式,關鍵是深化產業結構戰略性調整。這樣安排,主要是引導各級各部門加大戰略性新興產業培育力度,大力發展服務業,強化創新驅動,加快構建現代產業發展新體系,不斷增強產業競爭力和經濟發展后勁。

(3)社會民生持續加強。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,城鎮新增就業100萬人,農村勞動力轉移就業120萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在6‰以內。提出這個組合目標的主要考慮是,保障和改善民生是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求,也是加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點,必須堅持發展經濟和改善民生的內在統一,把解決好就業、收入分配、物價穩定、社會保障等問題放在更加重要的位置,讓廣大人民群眾更多地分享改革發展成果。

(4)生態環境明顯改善。全面完成國家下達的各項節能減排約束性目標。節能減排是推進生態文明建設的突破口,也是加快轉變經濟發展方式的重大而緊迫的任務。這樣安排,主要是督促各級各部門進一步完善政策體系,強化制度建設,加大投入力度,加快形成節能減排長效機制,推動資源節約型、環境友好型社會建設不斷取得新突破。

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