官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日19:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）2012年政府性基金預算執(zhí)行情況

2012年，全省政府性基金收入758.81億元，完成預算的140.65%，增長31.04%。主要收入項目完成情況是：地方教育附加收入28.64億元，新增建設用地土地有償使用費收入27.39億元，地方水利建設基金收入25.41億元，國有土地收益基金收入39.04億元，國有土地使用權(quán)出讓金收入375.63億元，彩票公益金收入10.4億元，城市基礎設施配套費收入38.59億元，車輛通行費收入157.82億元。全省政府性基金支出753.54億元，增長45.7%。主要支出項目完成情況是：教育18.27億元，社會保障和就業(yè)7.4億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務501.78億元，農(nóng)林水事務24.24億元，交通運輸164.52億元。

2012年，省級政府性基金收入253.82億元，完成預算的94.44%，增長0.37%。其中：農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入8.1億元，地方教育附加收入14.17億元，新增建設用地土地有償使用費收入27.34億元，地方水利建設基金收入25.21億元，彩票公益金收入10.4億元，車輛通行費收入156.81億元。省級政府性基金支出218.26億元，增長19.47%。其中：教育10億元，社會保障和就業(yè)1.05億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務18.76億元，農(nóng)林水事務4.78億元，交通運輸164.43億元，資源勘探電力信息等事務9.11億元。

（三）2012年省本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況

2012年，省級國有資本經(jīng)營收入12.84億元，完成預算的100%。省級國有資本經(jīng)營支出12.84億元，主要支出項目完成情況是：資源勘探電力信息等事務7.9億元，商業(yè)服務業(yè)等事務0.8億元，其他支出3.04億元，補助市縣支出1.1億元。

現(xiàn)在全省財政收支正在核實清理，中央補助結(jié)算對賬尚在進行，最終數(shù)據(jù)與12月份月報數(shù)相比會有一些變化，待決算匯審編出后，再向省人大常委會報告。

（四）2012年財政主要工作及特點

1.奮力克難攻艱，財政收入任務超額完成。針對收入增長趨緩的形勢，各級財政部門采取有力措施，全力做好收入組織工作。年初，及時將收入任務分解到國稅、地稅和市區(qū)財政部門，完善市區(qū)收入獎勵辦法，夯實收入任務。執(zhí)行中，先后多次召開預算執(zhí)行分析會和財稅聯(lián)席會，協(xié)調(diào)解決收入征管中存在的問題。下半年，實行包市抓收入責任制，組織工作組，分市區(qū)檢查預算執(zhí)行情況，督促收入進度。通過各級財稅部門的不懈努力，2012年全省財政總收入、地方財政收入同口徑分別增長18.59%和24.86%，財政收入任務超額完成。

2.狠抓支出進度，財政資金使用效率進一步提高。堅持把加快支出進度作為貫穿全年財政工作的重點來抓。加大對省級部門支出進度通報力度，督促部門提前申報專項資金項目計劃，省級專項資金預算在9月底前基本下達，比往年提前2個多月。對重大、緊急支出，實行急事急辦、特事特辦，做到快安排、快審批、快撥付，努力提高支出的均衡性。加強資金調(diào)度，對資金周轉(zhuǎn)困難的市縣，區(qū)別情況超調(diào)度資金，緩解了資金壓力。在各級各部門的共同努力下，2012年全省財政支出完成調(diào)整預算的92.64%，位居全國前列，財政資金使用效率進一步提高。

3.實施“兩輪”驅(qū)動，保增長措施及時有力。面對經(jīng)濟下行壓力，各級財政部門加大資金、政策支持力度，促進了全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。全省財政支持經(jīng)濟建設資金達到745億元，其中省財政一次性整合籌措資金11.28億元，安排重大基礎設施建設啟動資金，落實各項貼息補助政策，為穩(wěn)增長提供了有力保障。同時，全面落實中省出臺的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、支持小微企業(yè)發(fā)展等結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，全年減免稅235億元。取消了4項省級涉企收費項目，免征200家非生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)水利建設基金和小微企業(yè)25項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔6000多萬元。制定支持大西安、渭南“陜西東大門”建設以及韓城計劃單列市發(fā)展等財稅政策，初步形成了覆蓋全省的支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財稅政策體系。

4.堅持民生優(yōu)先，老百姓得到更多實惠。堅持新增財力80%用于民生，全年財政民生投入達到2662億元，占財政支出比重達到80.02%。教育方面，建立了從學前教育到高等教育的貧困生資助政策體系和生均公用經(jīng)費補助標準政策體系，實現(xiàn)了貧困生資助和各級學校公用經(jīng)費兩個全覆蓋，截至2012年共支持和引導高校化解債務102億元，基本消除了省屬高校債務。醫(yī)療衛(wèi)生方面，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合等“全民醫(yī)保”，三項基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)居民近3600萬人。藥品“三統(tǒng)一”制度向兩頭延伸，縣級公立醫(yī)院改革在全省107個縣區(qū)全面推行。社保方面，全省所有縣區(qū)全部納入國家城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點范圍。連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均每月達到1888元，高于全國平均水平。提高了城鄉(xiāng)低保、五保和優(yōu)撫對象的生活補助標準，率先實行了“失獨”家庭扶助政策。就業(yè)方面，投入4.65億元，用于創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款貼息,引導金融機構(gòu)發(fā)放小額貸款107.13億元,直接扶持就業(yè)10.79萬人。保障性住房和移民搬遷方面，全省提前6個月實現(xiàn)了國家要求的年底前保障性住房開工率100%的任務,開工率居全國前列，受到國務院表揚。省財政籌集整合資金34.78億元,支持陜南8萬戶、陜北1.7萬戶移民搬遷。同時，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌付各類惠農(nóng)補貼資金62.4億元。

5.推進財力下移，基層財政保障能力明顯增強。加大對市縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助力度，下達補助資金259.22億元，較上年增加50億元，增長23.9%。建立縣級基本財力保障機制，下達補助資金30億元，加大對財政困難縣的補助力度。完善省對縣區(qū)財政激勵約束考核辦法，安排獎補資金10.24億元，激勵縣區(qū)科學發(fā)展。按財政供養(yǎng)人員計算的全省縣級人均財力從2011年的6.2萬元提高到7萬元以上，市縣財政保工資、保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的能力進一步增強。

6.深化各項改革，財政管理水平穩(wěn)步提高。編制了省級國有資本經(jīng)營預算，試編了社會保險基金預算，政府預算體系進一步完善。繼續(xù)深化部門預算改革，預算編制的科學性和合理性不斷提高。加大專項資金整合力度，捆綁使用各類資金，集中財力辦大事。實施政府采購信用擔保，選擇了3家信用擔保機構(gòu)、14家合作銀行，為參與政府采購的中小企業(yè)提供履約和融資擔保，有效緩解了中小企業(yè)融資困難，降低了投標成本。穩(wěn)步推進預決算公開，省級43個部門公開了部門預算和“三公”經(jīng)費支出，10個部門公開了2011年部門決算。加大對重點項目、重點資金的檢查力度，進一步提高了財政資金的安全性、有效性和規(guī)范性。

2012年是本屆政府的最后一年。回顧過去的五年，我省財政改革和發(fā)展取得了很大進展。這五年，是財政實力顯著增強的五年，是財政支持經(jīng)濟發(fā)展卓有成效的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是基層財政保障能力大幅提升的五年，是財政管理水平不斷提高的五年。全省財政總收入2012年達到2800億元，是2007年893億元的3.1倍，年均增長26%；全省地方財政收入達到1600億元，是2007年475億元的3.4倍，年均增長27%；全省財政支出達到3327億元，是2007年1054億元的3.2倍，年均增長26%；縣級財政供養(yǎng)人員人均財力從3.07萬元提高到7萬元以上。五年全省財政支持經(jīng)濟建設累計投入2660億元，是上一個五年的5.1倍；財政民生累計投入9255億元，年均增長28.7%，民生支出占全省財政支出比重從71.5%提高到80%。

在我省財政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，財政運行還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：財政收入對能源、資源等行業(yè)依賴度過高，收入結(jié)構(gòu)比較單一，收入穩(wěn)定性有待加強；財政保障的公共服務范圍不斷擴大，需要保障的重點領域和重大項目不斷增加，特別是民生支出剛性較強，新增財力難以滿足各方面需求；財政專項資金設置較多，項目準備不充分，影響財政資金使用效益的充分發(fā)揮；部分縣區(qū)財力水平比較低下，保障能力不強；一些地區(qū)和部門財政資金緊張與鋪張浪費現(xiàn)象并存，財政管理水平有待進一步提高。這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有效措施，努力加以解決。

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