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2013年03月07日19:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年財(cái)政重點(diǎn)工作

（一）“保收入”，確保全年收入目標(biāo)任務(wù)的完成。落實(shí)財(cái)政收入任務(wù)，夯實(shí)征收責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)政與征收部門的溝通協(xié)調(diào)，對收入完成情況進(jìn)行滾動預(yù)計(jì)，增強(qiáng)收入征管的預(yù)見性和前瞻性。進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制，跟蹤了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量及價格變動情況，促進(jìn)主體稅收穩(wěn)定增長。堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅。逐步降低非稅收入比重，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長、可持續(xù)增長。

（二）“保增長”，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全面落實(shí)省委、省政府保增長的各項(xiàng)措施。多渠道籌措資金，加大對保增長的投入力度，2013年省財(cái)政新增支出36.27億元，用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方面的投資力度，支持商貿(mào)流通體系建設(shè)和擴(kuò)大出口，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。二是認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府出臺的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)取消和停征各類行政事業(yè)性收費(fèi)政策，特別是對收費(fèi)總額在100萬元以下的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決停止征收，切實(shí)做到該減的減、該免的免、該返的返、該抵扣的抵扣，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的財(cái)稅環(huán)境。三是實(shí)施好“一市一策”區(qū)域發(fā)展財(cái)稅政策。在落實(shí)好近年來省上相繼出臺的一系列支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅政策的同時，進(jìn)一步完善省市共建大西安、西咸新區(qū)、寶雞副中心城市、渭南“陜西東大門”、銅川資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、榆林能源化工基地、陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)、楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)等“一市一策”的財(cái)稅政策體系。今年省財(cái)政安排支出19億元，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）“保民生”，確保各項(xiàng)民生支出足額到位。一是確保“兩個80%”。2013年，各級財(cái)政要繼續(xù)加大對民生的投入力度，確保新增財(cái)力80%用于保障和改善民生，確保財(cái)政用于民生的支出占財(cái)政支出比重達(dá)到80%以上。二是堅(jiān)持“擴(kuò)面提標(biāo)”。加大對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、新農(nóng)合等社會保險的財(cái)政補(bǔ)助投入，加快實(shí)現(xiàn)從制度覆蓋向人群全覆蓋。增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會救助、保障性住房、移民搬遷等民生投入，不斷提高財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)。支持實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。針對民生工作中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)一步創(chuàng)新制度的頂層設(shè)計(jì)，搞好政策銜接，加快民生工作由“?；尽?、“廣覆蓋”向“重統(tǒng)籌、建機(jī)制、可持續(xù)”轉(zhuǎn)變。

（四）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。繼續(xù)支持糧、果、畜、菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對紅棗、核桃等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼品種。支持集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，增加貧困人口的綜合收入。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)。按照省委、省政府加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署，大力支持31個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、30個文化旅游古鎮(zhèn)、1000個新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

（五）深化財(cái)稅體制改革，提高基層財(cái)政保障能力。繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)力向下傾斜，提高縣級財(cái)力保障水平。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大補(bǔ)助規(guī)模，健全以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主體，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付制度為輔助的轉(zhuǎn)移支付體系。推進(jìn)稅制改革，做好在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。建立促進(jìn)西咸新區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政體制，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)大西安的財(cái)稅政策。全面落實(shí)31個重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全社區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)助制度。

（六）加強(qiáng)財(cái)政資金管理和改革，提高科學(xué)化管理水平。一是大力推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。提前一年編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算，全面實(shí)施“項(xiàng)目庫”管理，所有專項(xiàng)資金細(xì)化到具體實(shí)施項(xiàng)目。加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，在專項(xiàng)資金所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，該取消的取消，該合并的合并，該增加的增加，進(jìn)一步提高資金使用效益，確保省委、省政府重大決策部署資金的落實(shí)。二是全面推進(jìn)預(yù)算公開。除個別特殊部門外，省級部門全部公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)。各市區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。繼續(xù)做好基層財(cái)政民生項(xiàng)目公開工作。按照中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，取消一般性考察出國出境，車輛更新一律使用國產(chǎn)車輛，規(guī)范公務(wù)接待，精簡會議和文件。三是建立賬戶定期清理制度。建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資卡和社會保障賬戶季度清理制度，防止“吃空餉”。年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡全省覆蓋，不斷規(guī)范公務(wù)消費(fèi)。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加快建立和完善政府債務(wù)管理的制度體系，規(guī)范政府債務(wù)的舉借、使用和償還，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險。五是積極開展預(yù)算績效管理。在全省開展預(yù)算管理績效綜合評價試點(diǎn)，各部門要選擇一些重大項(xiàng)目開展績效評價，將專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，切實(shí)提高專項(xiàng)資金管理水平。

2013年，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞全省工作大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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