本報訊 針對目前總數已經高達兩千萬的返鄉農民工，全國總工會昨日啟動“千萬農民工援助行動”，這一行動將對1000萬名農民工實施以就業援助為重點的綜合援助措施。
全總副主席、書記處第一書記孫春蘭昨日在電視電話會議上表示，為支持農民工自主創業，工會系統將爭取政府和社會資金，為農民工提供多種形式的低息或者無息貸款。
職業培訓結合產業升級
根據昨日會議的部署，全總將力爭從兩大途徑解決返鄉農民工的生計問題，其一為引導再次就業，其二為支持自主創業。
同時，要建立健全農民工援助資金使用監管制度，對農民工的就業培訓、職業介紹和資金幫扶實行實名制管理，援助工作實施全過程督導檢查和工作通報等。
孫春蘭昨日也表示，工會系統將圍繞國家保增長、擴內需、調結構的總體部署，有針對性地對農民工開展崗位技能培訓，培養一批能夠滿足國家重點建設項目和產業結構升級需要的技術工人，同時結合國家出臺的紡織、鋼鐵、汽車等裝備制造業振興規劃以及近期將出臺的食品、家電、五金等輕工業振興規劃，分門別類地開展相應的專業技術培訓。
此外，孫春蘭還要求各地密切關注一些沿海地區的機械、電子等加工制造業逐漸向內地轉移的新趨向，及時幫助農民工實現就地就近就業。
工會試點小額貸款擔保
在支持農民工個人或集體進行自主創業方面，孫春蘭認為當前最關鍵的是解決小額貸款的擔保問題。工會將力爭為集體創業的農民工提供捆綁式小額貸款擔保，同時在全國10個地級城市進行工會小額貸款擔保試點。
宜昌市總工會黨組書記張毅昨日介紹稱，宜昌已經使用小額擔保貸款扶持600名農民工創業。其模式為市總工會拿出100萬元，各縣區會分別拿出10萬元－15萬元，與地方擔保公司合作，按1比5的比例擴大為放貸1300萬元，為每個農民工提供2萬元－3萬元的小額創業貸款。
嚴防敵對勢力滲透破壞
此外，農民工大量失業可能對社會造成的不穩定已引發了高層的高度重視，公安部之前就已派出多個督導小組奔赴各地，以了解關于當地社會穩定的情況。
孫春蘭也在昨日會議中表示，當前要嚴密防范“境內外敵對勢力利用一些企業遇到的困難對農民工隊伍進行滲透和破壞”。
■ 就業政策
促就業六大組合拳
在昨日的“千萬農民工援助行動”電視電話會議上，人保部副部長張小建將目前的就業政策總結為“六大組合拳”。
1 緊密結合擴大內需，更多地拉動就業。發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵支持勞動密集型產業，特別是中小企業和服務業的發展。
2 針對那些目前生產遇到困難的企業，通過“五緩（緩交五項社會保險）”、“四減（降低四項保險費率）”、“三補（給予困難企業社會保險補貼、崗位補貼、職業培訓補貼）”、“兩協商（企業和工會或者職工雙方平等協商）”等措施來減輕企業的負擔。
3 鼓勵自主創業。通過實施稅費減免、場地安排、小額擔保貸款等政策，提供創業咨詢服務，為勞動者自謀職業和自主創業創造良好的環境。
4 結合基礎設施和新農村建設項目，促進農民就地就近就業；結合當地優勢產業和特色經濟，鼓勵農民工返鄉創業。
5 為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供職業技能培訓，為失業人員提供再就業培訓，為新生勞動力提供勞動預備培訓，為退役士兵提供免費的職業培訓。
6 針對城鄉勞動者求職就業的需要，提供免費的職業介紹、職業指導、信息服務、能力測評、政策咨詢服務、就業失業登記等。
■ 相關案例陜2.4億貸款促農民工創業
農村1人創業預計平均可帶動8人就業
據新華社電陜西省人力資源和社會保障廳副廳長陳國強17日在西安市就業培訓工作現場會上表示，陜西今年將至少投放8億元小額擔保貸款促進創業工作，力爭帶動13萬人實現就業，其中30%將用于農民工創業。
陳國強說，創業在帶動就業方面具有倍增效應。據估算，在城鎮，一個人成功創業后，平均帶動3.5人就業；在農村，平均能帶動8人就業。
據了解，陜西省委、省政府將把小額擔保貸款投放列入各市年度目標考核。
同時，為了提高就業、創業人員的技能，陜西省今年大幅提高了培訓的補助標準，將就業培訓補助標準由原來的600元提高到1000元，創業培訓補助標準由800元提高到1600元。還將拿出部分就業資金，對農村初、高中畢業后沒有就業的新增勞動力，按每人每學期補助2600元的標準，實行1至2年的中級工培訓，使他們有一技之長，盡快就業。
此外，農村富余勞動力和農民工就業培訓也納入了就業資金的補助范圍。農民工就業培訓資金占整個就業資金的比例由原來的10%提高到15%。
本版采寫/本報記者李靜睿（除署名外）
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