人大代表、物權(quán)法草案起草小組組長(zhǎng)王利明,近日接受了中國(guó)網(wǎng)記者的專(zhuān)訪，就《物權(quán)法（草案）》起草的過(guò)程，以及《草案》起草過(guò)程中引起社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做出解答。
《物權(quán)法（草案）》符合中國(guó)憲法的規(guī)定
王利明說(shuō)，目前的《物權(quán)法（草案）》符合中國(guó)憲法的規(guī)定，全面體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，突出了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，確立了對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)平等保護(hù)原則，反映了中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。它的出臺(tái)將有利于維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和人民的切身利益。他本人希望這部法律能在本次大會(huì)上順利通過(guò)，相信這也是法律界乃至整個(gè)社會(huì)的意愿。
起草過(guò)程中廣泛征求了各方意見(jiàn)
王利明之所以能夠十分肯定地得出上面的結(jié)論，一個(gè)重要原因是，《物權(quán)法（草案）》在起草過(guò)程中廣泛征求了各方意見(jiàn)，并吸收了其中的合理建議，對(duì)《草案》進(jìn)行了修改。
王利明介紹說(shuō)，據(jù)人大常委會(huì)公布的數(shù)據(jù)，征求意見(jiàn)過(guò)程中，共收到一萬(wàn)多條意見(jiàn)，這在以往立法過(guò)程中是很少見(jiàn)的，因此也樹(shù)立了我國(guó)民主立法的典范。更為重要的是，對(duì)于民眾普遍反映的問(wèn)題，如城市居住區(qū)內(nèi)的車(chē)庫(kù)、車(chē)位、住宅用地使用期限、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村土地抵押擔(dān)保等問(wèn)題，立法者都給予了充分考慮，并在草案修改中吸收了很多民眾提出的意見(jiàn)。他印象最深的就是大家對(duì)房屋土地使用權(quán)的意見(jiàn)。他說(shuō)，最初的物權(quán)法草案對(duì)于房屋土地使用權(quán)沒(méi)有區(qū)分住宅和非住宅用地，而我們的住宅用地期限為70年，許多民眾擔(dān)心，如果住宅用地使用期到限他們的房屋怎么辦？因此提出，國(guó)家對(duì)住宅用地和非住宅用地應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。立法者認(rèn)為這個(gè)建議很有道理，于是就吸收了這個(gè)建議,在隨后修改的草案中對(duì)住宅用地和非住宅用地作出了不同規(guī)定，規(guī)定對(duì)住宅用地到期限后自動(dòng)延長(zhǎng)，不需要申請(qǐng)。也就是說(shuō)老百姓的房屋所有權(quán)沒(méi)有期限，任宅用地也可以長(zhǎng)期使用下去，這無(wú)疑給大家吃了一顆定心丸。
針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題作出規(guī)定
王利明說(shuō)，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，《物權(quán)法（草案）》也作了較切合實(shí)際的規(guī)定：在所有權(quán)上，規(guī)定依照法律規(guī)定專(zhuān)屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)；在法律責(zé)任上，規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
關(guān)于車(chē)庫(kù)、車(chē)位歸誰(shuí)所有的問(wèn)題
現(xiàn)在許多老百姓都買(mǎi)了房，比較關(guān)心車(chē)庫(kù)、車(chē)位歸誰(shuí)所有的問(wèn)題。關(guān)于車(chē)庫(kù)、車(chē)位的歸屬問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，立法者認(rèn)為車(chē)庫(kù)、車(chē)位不像電梯、樓梯那樣可以共有公用，它一般都是由業(yè)主專(zhuān)有和專(zhuān)用的，而且在買(mǎi)房過(guò)程中，通常都是和開(kāi)發(fā)商約定，這些約定可能是出售、出租或者附贈(zèng)。因此，目前草案對(duì)車(chē)庫(kù)問(wèn)題的規(guī)定是由當(dāng)事人約定；對(duì)于占用公用道路和其他場(chǎng)地的車(chē)位，草案則規(guī)定為共有。
農(nóng)民最關(guān)心的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民非常關(guān)心的問(wèn)題，在征求意見(jiàn)的過(guò)程中也收到很多建議。王利明說(shuō)，以前的草案賦予了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，第七次審議的草案又作出一個(gè)重大修改，規(guī)定土地承包期限屆滿(mǎn)以后，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)承包。
兩個(gè)令人感到頭痛的問(wèn)題
作為《物權(quán)法（草案）》的起草者之一，王利明承認(rèn)，在起草過(guò)程中，至今仍有兩個(gè)問(wèn)題讓他感到頭痛：一是小區(qū)的煤氣管道、自來(lái)水管道歸屬問(wèn)題；二是業(yè)主委員會(huì)能不能成為訴訟主體問(wèn)題。許多人提出建議，說(shuō)應(yīng)當(dāng)將小區(qū)的煤氣管道、自來(lái)水管道歸業(yè)主所有。王利民認(rèn)為，將二者歸屬業(yè)主有利有弊。有利的是業(yè)主的財(cái)產(chǎn)增加了，不利的是業(yè)主的維修義務(wù)和費(fèi)用增加了。而且一旦它們出現(xiàn)了問(wèn)題，特別是安全問(wèn)題誰(shuí)來(lái)管，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，畢竟這些都是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的東西。因此，要不要將煤氣管道和自來(lái)水管道歸業(yè)主所有，還有待認(rèn)真思考。
另外，對(duì)于業(yè)主委員會(huì)能否成為訴訟主體的問(wèn)題，王利民說(shuō)，他本人贊成業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主訴訟，但如果業(yè)主委員會(huì)成了被告，問(wèn)題就復(fù)雜了。一旦業(yè)主委員會(huì)輸了官司，許多業(yè)主不認(rèn)賬，法院判了卻不能執(zhí)行，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？他說(shuō)，要解決這個(gè)問(wèn)題，還有待以后的司法解釋對(duì)此作出明確規(guī)定。
王利明最后表示，相比前六審，第七審《物權(quán)法（草案）》已經(jīng)有了很大變化，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的維護(hù)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)國(guó)有、集體和公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。另外，《物權(quán)法（草案）》寫(xiě)法和表述上也更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)。（胡永平/中國(guó)網(wǎng)）
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