八省區(qū)市啟動做實個人賬戶試點 近期目標(biāo)是5%
養(yǎng)老金待遇與繳費年限掛鉤，退休人員待遇總體不降低
廣受關(guān)注的養(yǎng)老保險制度改革又有新的進展。勞動和社會保障部新聞發(fā)言人19日透露，2006年底以前全國將實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。同時，做實個人賬戶的試點工作從東三省范圍擴大到天津等8個省區(qū)市。
勞動保障部新聞發(fā)言人胡曉義在新聞發(fā)布會上說，此次調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)辦法，目的是建立健全參保繳費的激勵約束機制，使參加繳納養(yǎng)老保險費的年限與待遇水平掛鉤。重點要確保新老退休人員，尤其是“中人”待遇水平的合理銜接。
勞動保障部社保事業(yè)管理中心主任孟昭喜對新辦法給予的解釋是，1997年前退休的“老人”，仍然按照原來的標(biāo)準領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，并隨著養(yǎng)老金的調(diào)整同步待遇；對1997年后參加工作的“新人”，將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分與繳費年限掛鉤，總體上看待遇會略有提高；而1997年前參加工作但尚未退休的“中人”，除了按規(guī)定領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和賬戶養(yǎng)老金之外，還要根據(jù)他們繳費年限的長短，發(fā)給一定的過渡性的養(yǎng)老金。總的來說，改革了計發(fā)辦法之后，退休人員的待遇不會降低，而參保時間長、繳費高的人待遇還會提高。
除了計發(fā)辦法的改革外，胡曉義介紹，2006年在總結(jié)東三省做實個人賬戶試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做實賬戶試點將擴大到天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南、新疆8個省市區(qū)。對做實個人賬戶后出現(xiàn)的當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放缺口，中央財政將給予部分補貼。根據(jù)東中西部不同省情，做實辦法有所差異：對中西部試點省份做實部分由中央財政劃撥75%的補助，地方財政承擔(dān)25%，而東部地區(qū)則基本由地方財政自籌。
“十五”以來，中央還相繼在東三省推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點工作。第一個試點省份遼寧到2005年底共做實養(yǎng)老保險個人賬戶資金201億元，實現(xiàn)并軌178.9萬人；從2004年起，試點擴大到吉林和黑龍江。到目前，吉黑兩省分別做實個人賬戶資金27.3億元和37.4億元，東三省試點為在全國加快完善社會保障體系積累了經(jīng)驗。
截至2005年12月底，全國參加養(yǎng)老保險的人數(shù)達到1.74億人，已連續(xù)兩年實現(xiàn)無當(dāng)期基本養(yǎng)老金拖欠情況。戰(zhàn)略儲備性的全國社會保障基金達到1900億元。據(jù)了解，“十一五”期間，養(yǎng)老保險覆蓋目標(biāo)是每年參保人數(shù)凈增1000萬人以上，年增長率保持在6％，期末參保人數(shù)超過2.2億人。（記者 曹瀅）
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