最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》載文稱，中國的改革目前已進(jìn)入新階段，這是比前兩個階段矛盾更復(fù)雜，任務(wù)更繁重的階段。公平與效率將成為今后中國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會改革的關(guān)鍵詞。
中國的改革在經(jīng)歷了1978~1989年的重點塑造市場主體、1992年以來的全面構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)框架兩個階段之后，目前已經(jīng)進(jìn)入了繼續(xù)完善市場機制和建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會管理體制的新階段。與前兩個階段相比，這個階段面臨的經(jīng)濟(jì)、社會矛盾更多更復(fù)雜，改革的任務(wù)也更加繁重，過去的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的改革原則顯然不能概括當(dāng)前的改革實踐。盡快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)機制，使之成為一個有效率的、公平的配置資源方式，以及建立與這個新機制相適應(yīng)的、體現(xiàn)公平正義和高效率特征的的經(jīng)濟(jì)、社會管理模式，是今后改革追求的目標(biāo)，決策者經(jīng)常需要對公平與效率以及二者的不同組合作出不同的抉擇。
正因為這樣，公平與效率將成為中國今后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會改革的關(guān)鍵詞。
在改革的前兩個階段，由于改革的不到位，市場運作規(guī)則的不健全和行政、司法等社會管理改革的滯后，市場的運作和政府等社會管理機構(gòu)的運作經(jīng)常出現(xiàn)無序和混亂狀態(tài)。如，市場參與者違背市場規(guī)則，規(guī)避或違反政府規(guī)章和法律單純追求損害公平原則的高效率；市場規(guī)則制定者的低效率和政策抉擇的失當(dāng)使市場規(guī)則的形成大大落后于市場化的進(jìn)程，加劇了市場的無序和混亂；行政管理機構(gòu)和司法機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限設(shè)置不清或在運作中無限擴大，以及運作程序不透明，影響或阻礙了市場參與者在公平規(guī)則下追求高效率的積極性，甚至不斷滋生腐敗嚴(yán)重影響社會公平……。因此，在新一輪改革中，厘定市場和政府的不同運作規(guī)則是一項首當(dāng)其沖的工作。
市場主體的平等競爭和效率優(yōu)先原則。政府和立法機構(gòu)在市場規(guī)則的設(shè)定和法律制度的完善方面，要把賦予市場主體的平等競爭作為基本原則。在這個機制中，市場規(guī)則對每一個參與者提供平等的機會，鼓勵他們在遵守規(guī)則的前提下追求效率和自主創(chuàng)新，凡是法律和制度沒有禁止和限制的事情都可以做，政府和司法機構(gòu)不得干涉。
政府機構(gòu)的服務(wù)性原則和公開性、法治性原則。政府機關(guān)作為經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理機關(guān)，要徹底從過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“萬能型”政府向“有限型”政府轉(zhuǎn)變，增強公共服務(wù)型職能。在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中要遵循公開性、法治性原則，對于與市場主體和人民群眾利益關(guān)系密切的事項，要主動溝通和協(xié)商對話，做到?jīng)Q策過程和決策結(jié)果公開，辦事程序和辦事結(jié)果公開。要依法設(shè)定政府機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，凡是法律和制度沒有授權(quán)的，政府機關(guān)及其工作人員都不可以做，真正建設(shè)一個廉潔、高效的法治型政府。(伍音)
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