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中國金融改革悄然全面提速:改革中謀求更大突破
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2006 年 04 月 06 日 
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新華網北京4月5日電 3月20日,中國人民銀行行長周小川在“中國發展高層論壇”上表示:“從人民幣匯率改革半年來的情況看,可以讓市場供求逐步對匯率浮動發揮更大的作用?!?/p>

3月7日,中國銀行業監督管理委員會主席劉明康在國有商業銀行監管工作會議上強調:“要堅定不移地推進國有商業銀行股份制改革,堅持國家絕對控股?!?/p>

3月24日,中國證券監督管理委員會在全國經濟體制改革工作會議上披露,今年將從6個方面入手,全面推進資本市場改革。

同一天,我國內地第一家銀行系保險公司經過3年多籌備,正式對外開業……

中國金融業近期高密度傳出的信息表明,按照“十一五”規劃提出的金融業要在調控機制、監管體制、企業改革、直接融資、農村金融、金融服務等六個方面取得突破性進展的總體要求,金融改革悄然全面提速,中國金融業正在全力推進改革中謀求更大的突破。

在金融調控機制改革方面,“完善有管理的浮動匯率制度、逐步實現人民幣資本項目可兌換”最為引人注目。去年7月21日,我國改革人民幣匯率形成制度,不再單一盯住美元,實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。從那時起到今年3月21日,人民幣對美元累積升值3.09%,匯率有升有降,雙向波動,彈性明顯增強。

提高人民幣匯率的靈活性,需要大力發展外匯市場,需要增強市場決定匯率的力量。近一年來,我國先后出臺一系列金融改革措施,積極培育和發展外匯市場,完善外匯市場體系,逐步增加市場避險工具,正不斷為企業和金融機構更好地適應浮動匯率制度提供豐富的交易產品,也為我國外匯市場與國際外匯市場進一步接軌創造了條件。

近日,央行新聞發言人李超就進一步完善人民幣匯率形成機制改革等問題接受記者采訪時表示,我國將繼續發展外匯市場,增加人民幣匯率彈性,提高金融機構自主定價和風險管理的能力?!叭嗣駧艆R率將不再有官方宣布的一次性調整,而是在現行的浮動匯率制度下,根據外匯市場供求和國際主要貨幣之間匯率的變化自主浮動?!?/p>

同樣引起海內外高度關注的,是中國銀行業的股份制改革進程。去年,以交通銀行、中國建設銀行先后在香港公開發行上市為標志,國有獨資商業銀行股份制改革邁出具有歷史意義的一步。目前,中國銀行、中國工商銀行的股份制改革已進入公開發行上市前的最后沖刺階段,3月28日,中國銀行管理層已著手布置中國銀行上市安排。

“各銀行業金融機構要對照‘十一五’規劃和社會主義新農村建設的需要,認真研究改進當前銀行業‘改革不到位、管理不到位、服務不到位’的問題,繼續堅定不移地推進銀行業改革,通過建立良好的公司治理結構和完善治理機制,解決銀行業發展中的突出問題?!痹阢y監會主席劉明康眼里,隨著今年底銀行業對外全面開放時限的日益臨近,加快銀行業改革愈發緊迫。

銀監會已明確提出,銀行業金融機構要通過不斷推進改革,下大力氣加強風險內控機制建設,堅持不良貸款余額、比例和案件“三降”工作不動搖,堅決遏制案件高發和不良貸款反彈態勢,把國有商業銀行盡快建成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代股份制商業銀行。

來自資本市場的改革信息同樣令人振奮:著力推進股權分置改革及市場創新,進一步做好證券公司的綜合治理,集中解決上市公司資金占用和違規擔保問題,不斷引導各類合規資金投入資本市場,加強對上市公司控股股東、實際控制人及高管人員的監管,進一步改革和完善發行審核工作程序,推動包括股東代表訴訟制度在內的對投資者提供直接保護的基本制度盡快建立,穩步推進國債回購改革整體方案、設立期貨投資者保護基金、鼓勵境外上市公司實施市場導向的并購重組……

資本市場改革全面提速的一個重要基礎是,近一年來,以股權分置改革為突破口,貫徹落實“國九條”全面推開,資本市場機制逐步完善,資本市場改革取得突破性進展。

3月7日,全國人大財經委副主任委員、曾任中國證監會主席的周正慶在接受記者采訪時表示:“目前,資本市場的改革和發展已進入一個非常關鍵的時期,是中國股市真正走上穩定健康軌道的轉折點。資本市場已經具備了擺脫低迷、走向健康的基本條件?!?/p>

值得關注的還有中國保險業的改革。國有保險公司股份制改革已順利完成,中國人保、中國人壽、中國平安先后在境外成功發行上市,探索了金融企業改革發展的新路徑。保險業已成為中國金融業開放程度最高的領域。除規定合資壽險公司外資比例不得超過50%、合資保險經紀公司外資比例不得超過51%以外,中國保險業已基本實現對外開放。

“隨著改革的逐步深入,完善保險公司治理結構、轉換經營機制成為一項非常緊迫的任務,保險體制改革進入了完善公司治理結構的縱深階段?!敝袊kU監督管理委員會主席吳定富認為,“保險體制改革既面臨難得的機遇,又遇到來自各方的挑戰。當前必須進一步增強緊迫感,努力推進保險公司治理結構改革,促進保險業平穩較快發展?!?/p>

近日,保監會對外披露了今年保險業改革的部分重點內容:加快保險資產管理體制改革;積極拓寬保險資金運用渠道,研究保險資金投資股權、物權、產權和資產證券化產品的政策;通過引進戰略投資者和境外上市等方式,完善公司治理結構,深化國有保險公司改革。(記者張建平)

來源: 新華網

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