新華網(wǎng)南昌４月１６日電 ４月１６日，中國首批６個非政府組織開始使用政府財政資金，進村入戶參與實施江西１８個重點貧困村的扶貧項目。國務院扶貧辦副主任王國良表示，這是中國政府首次提供財政資金給民間的非政府組織用于扶貧活動。
據(jù)國務院扶貧辦介紹，國際小母牛項目組織、江西省山江湖可持續(xù)發(fā)展促進會、江西省青少年發(fā)展基金會、寧夏扶貧與環(huán)境改造中心、中國國際民間組織合作促進會、陜西省婦女理論婚姻家庭研究會６家非政府組織，將利用江西省扶貧辦提供的１１００萬元財政扶貧資金，在國家扶貧開發(fā)重點縣江西樂安縣、興國縣和寧都縣的６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１８個重點貧困村開展村級扶貧規(guī)劃項目。目前，這些非政府組織人員和部分村民已完成項目實施能力培訓，非政府組織人員正進入各個貧困村，預計整個項目將于２００７年完成。
國務院扶貧辦對外聯(lián)絡司司長吳忠在接受新華社記者專訪時說，之所以選擇非政府組織參與政府扶貧開發(fā)，是由于非政府組織機制靈活，工作方式細致。他認為，非政府組織利用政府資金參與政府扶貧開發(fā)，對中國現(xiàn)行扶貧工作體制將是一個創(chuàng)新，實際上也是對扶貧資金管理上的一次探索與突破。
在此之前，中國的扶貧工作體制完全是政府部門主導，資金項目管理是層層下達，對大范圍的區(qū)域性人口脫貧具有很強的推動作用，但對當前新的個性化扶貧形勢卻存在缺陷。
中國政府在扶貧開發(fā)上已經(jīng)取得顯著成績，二十年內(nèi)全國貧困人口從２億減少到目前的２３００萬。但即便如此，中國另外還有４６００多萬低收入人群。兩者相加，中國目前尚有７０００萬人口急需提高生活質(zhì)量。而按照世界銀行標準，中國貧困人口更是達到１億。
這些人口多分布在中西部生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件落后的地區(qū)，政府的扶貧工作難度更大，要求針對每一個對象采取不同的扶貧措施。“這正是政府主導的大范圍扶貧可能難以顧及到的。”吳忠表示，非政府組織優(yōu)勢相對明顯。
對此，亞洲開發(fā)銀行副行長林伍德日前在江西與村民交流時也認為，非政府組織參與中國政府的扶貧項目，可以簡化很多中間環(huán)節(jié)，村民有了更多的自主權(quán)。它可以推進非政府組織與政府展開更好的合作，在扶貧工作上進行優(yōu)勢互補，相互配合，促進扶貧工作的深化。
亞行為上述項目另外出資１００萬美元，進行扶貧技術(shù)支援，作為項目工作經(jīng)費和人員培訓經(jīng)費，以提高非政府組織參與扶貧開發(fā)的能力。
原來習慣于政府號召進行扶貧開發(fā)的村民們也對非政府組織充滿了新鮮感。江西省樂安縣流坑村是１８個項目村之一，村民董小平說，非政府組織與原來政府搞扶貧開發(fā)不同，他們深入農(nóng)村，與每個村民都有很好的面對面的溝通交流。
中國扶貧基金會會長段應碧表示：“如果中國非政府組織利用財政資金扶貧的項目試點成功，不僅對國內(nèi)現(xiàn)階段的扶貧模式有所創(chuàng)新和突破，也將有利于國內(nèi)非政府組織的發(fā)展，同時有利于促進公民社會的發(fā)展。”(記者張敏 郭遠明 秦亞洲)
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