新華網(wǎng)北京４月２３日電 農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要爭取在１年左右實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)五級分類，３年基本理順管理體制，５年至１０年分期分批逐步建成產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席唐雙寧在２２日召開的中國金融改革高層論壇上發(fā)表演講時(shí)作上述表示。
唐雙寧說，一年實(shí)現(xiàn)五級分類，是指從今年開始在全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全面推行貸款五級分類，摸清農(nóng)村合作金融的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，并以此為基礎(chǔ)制定提足撥備和資本充足率逐步達(dá)標(biāo)的規(guī)劃。
三年基本理順體制，是指爭取用三年左右時(shí)間基本理順省聯(lián)社同縣聯(lián)社、信用社的管理體制。目前農(nóng)村合作金融管理體制中還存在省級聯(lián)社職責(zé)定位模糊、職責(zé)邊界不清的問題。要按照是否有利于農(nóng)村合作金融可持續(xù)發(fā)展、是否有利于防范化解風(fēng)險(xiǎn)、是否有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的原則，允許各地省級聯(lián)社探索符合本地情況的管理模式，用３年左右時(shí)間將這個(gè)問題基本理順。
唐雙寧說，農(nóng)村合作金融基礎(chǔ)差，底子薄，歷史欠賬多，很多深層次的矛盾和問題是歷史長期積累形成的，不可能短時(shí)期內(nèi)全部解決。但也要看到，經(jīng)過兩年多的改革，已經(jīng)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，在現(xiàn)有改革政策能夠完全兌現(xiàn)的情況下，通過農(nóng)村合作金融自身的努力和外部條件的進(jìn)一步支持，用５年至１０年分期分批逐步建成社區(qū)銀行型現(xiàn)代金融企業(yè)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
截至去年末，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)投放農(nóng)村的貸款總量首次突破２萬億元，用于支持農(nóng)業(yè)的貸款總量首次突破１萬億元，直接到戶的貸款（農(nóng)戶貸款）比重達(dá)到８０％。
去年，全國共有７０００萬戶農(nóng)戶獲得了貸款支持，占全國２．２億農(nóng)戶的３１％，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的近６０％，受惠農(nóng)民兩億多。
今年１季度末，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到２３８９５億元，其中，農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到１１６６８億元，農(nóng)戶貸款余額達(dá)到８９９８億元。
唐雙寧認(rèn)為，由于體制、機(jī)制、政策等多方面原因，目前我國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量差、財(cái)務(wù)包袱重、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力低、法人治理不完善、案件高發(fā)等問題，制約了農(nóng)村金融市場的發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”作用的充分發(fā)揮。（記者張建平）
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