郭晉暉
當(dāng)前的戶(hù)籍制度正在把許多大學(xué)生擋在大城市的門(mén)外，使本來(lái)就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。為此，清華大學(xué)一項(xiàng)課題建議，用身份證取代戶(hù)口本，將社會(huì)保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼與身份證直接掛鉤。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心剛剛完成的這項(xiàng)課題認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在地區(qū)分割的現(xiàn)狀，應(yīng)該從作為勞動(dòng)力市場(chǎng)流量的大學(xué)畢業(yè)生入手，啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。
“從這一批新人開(kāi)始，完全采用新制度，使他們出城容易，進(jìn)城也不難。比如在北京的學(xué)生，沒(méi)找到工作可以到外地去，如果干得好還可以再回來(lái)?！闭n題負(fù)責(zé)人楊濤對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。
勞動(dòng)力市場(chǎng)流量改革
楊濤在研究中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)勞動(dòng)力跨區(qū)域之間流動(dòng)回報(bào)率非常高，流動(dòng)往往意味著更好的工資和更加合適的崗位，對(duì)于縮減地區(qū)之間收入差距有很大的幫助。
但相對(duì)于受教育程度較低的農(nóng)民工，大學(xué)生自由流動(dòng)性較差，原因在于他們的遷移成本較高，戶(hù)籍還影響社保、福利和住房補(bǔ)貼等。
楊濤認(rèn)為，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城市間制度和政策障礙是早晚的事。但解決2.6億勞動(dòng)力存量的問(wèn)題難度比較大，而將每年幾百萬(wàn)的大學(xué)生作為試點(diǎn)，針對(duì)流量來(lái)進(jìn)行漸進(jìn)的改革是可行的。因此，可以把啟動(dòng)統(tǒng)一大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)作為全盤(pán)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的突破口。
“如果大學(xué)畢業(yè)生很敏感地移動(dòng)到需要他們的制度去，徹底打破一些障礙的話(huà)，會(huì)達(dá)到事半功倍的效果?！睏顫Q(chēng)。
月薪1500元的白領(lǐng)
要達(dá)到融合勞動(dòng)力市場(chǎng)效果，楊濤認(rèn)為在具體的配套改革上至少需要從三個(gè)方面努力：養(yǎng)老金的自由轉(zhuǎn)移、住房市場(chǎng)的改革及減少地方保護(hù)。
按照楊濤的設(shè)想，啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)之后，每個(gè)大學(xué)生將擁有可攜帶的養(yǎng)老金賬戶(hù)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，中國(guó)的養(yǎng)老金目前還屬于省級(jí)統(tǒng)籌，無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。住房公積金也存在同樣的問(wèn)題，這些都是制約大學(xué)生自由遷移的因素。
戶(hù)籍制度把城市勞動(dòng)力市場(chǎng)分為本地市場(chǎng)和外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)，雖然這種分割正在消除，但依然存在，尤其是在一些薪酬和福利較好的行業(yè)。
世界銀行去年公布的一份關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的報(bào)告顯示，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)中的保護(hù)主義行為在服務(wù)業(yè)如文化、教育、醫(yī)療、科學(xué)技術(shù)研究、金融、保險(xiǎn)和銀行以及房地產(chǎn)尤為嚴(yán)重。
這些“白領(lǐng)”行業(yè)正是大學(xué)生們所期望的，但這些崗位在很多城市，大部分是留給本地生源的，這無(wú)疑加劇了大學(xué)生就業(yè)中結(jié)構(gòu)性矛盾。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司勞動(dòng)力市場(chǎng)處副處長(zhǎng)李祥偉透露，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中符合大學(xué)生期望的崗位非常有限，而且勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求也不足。
從該部每個(gè)季度進(jìn)行的雇主調(diào)查來(lái)看，雇主明確提出要求招用大學(xué)生的崗位平均只有20%左右，按照每年近1000萬(wàn)新增就業(yè)崗位計(jì)算，市場(chǎng)能提供的崗位也不過(guò)200萬(wàn)個(gè)。
李祥偉認(rèn)為，現(xiàn)在每年畢業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)超過(guò)了400萬(wàn)人，按照普通大學(xué)生職業(yè)期望和最低的薪酬水平，月薪1500元的白領(lǐng)崗位并不是一個(gè)很高的要求，但即使如此，勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然無(wú)法提供。
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