國家發(fā)展和改革委員會近日強調(diào)，當(dāng)前必須把控制投資過快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)抓緊抓好。
發(fā)改委指出，今年以來，中國經(jīng)濟運行總體比較平穩(wěn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要作用，但也出現(xiàn)了投資增長過快等值得高度關(guān)注的問題。實踐證明，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持適度的投資規(guī)模與合理的投資結(jié)構(gòu)。但如果投資規(guī)模過大、增速太快、結(jié)構(gòu)不合理，就會使經(jīng)濟運行繃得過緊，資源環(huán)境壓力加大，影響國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。
發(fā)改委認(rèn)為，近年來，中國固定資產(chǎn)投資增長加快，這是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展步入一個新階段、消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的結(jié)果，應(yīng)該說，具有一定的客觀合理性和必然性。但也要看到，今年以來固定資產(chǎn)投資增長過快，新開工項目數(shù)量多、規(guī)模大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，投資反彈壓力加大。
從投資增速看，上半年全社會固定資產(chǎn)投資42371億元，增長29．8％，增幅比去年同期提高4．4個百分點。其中，城鎮(zhèn)投資36368億元，增長31．3％，增幅同比提高4．2個百分點。從新開工項目看，上半年全國新開工項目近10萬個，同比增加1．8萬個；新開工項目計劃總投資同比增長22．2％。其中有8個?。▍^(qū)、市）新開工項目計劃總投資增幅超過50％。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，一些行業(yè)投資增速有所加快。如上半年紡織業(yè)投資增長40．6％，汽車等交通運輸設(shè)備制造業(yè)投資增長44．5％，增長速度均快于一季度。一些新上項目不符合國家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象比較明顯。
發(fā)改委指出，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前投資過快增長雖然與中國正處于加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段有關(guān)，但主要是由于體制機制上存在問題和經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變造成的。主要體現(xiàn)在：
一些地方盲目追求經(jīng)濟增長速度，片面依靠投資拉動經(jīng)濟增長；違法違規(guī)用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重；投資增長過快又與貨幣信貸增長偏快、外貿(mào)順差過大相互交織、相互推進，但最突出和關(guān)系全局的是固定資產(chǎn)投資增長過快。
發(fā)改委認(rèn)為，當(dāng)前投資運行中的問題及其深層次根源，如果不及時加以引導(dǎo)和控制，就會使本已凸顯的矛盾和問題進一步突出。一是加大資源環(huán)境承載壓力，擾亂經(jīng)濟秩序，影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。二是投資過快增長和銀行信貸規(guī)模過大，互為因果，相互推動，將增大金融風(fēng)險。三是過大的投資需求會拉動生產(chǎn)資料價格大幅上漲，導(dǎo)致下游產(chǎn)品成本增加，容易引發(fā)物價過快上漲。四是產(chǎn)能過剩行業(yè)再度盲目擴張，一旦市場發(fā)生變化，勢必會造成一批企業(yè)倒閉，增加一批失業(yè)，產(chǎn)生一批銀行呆壞賬。任其發(fā)展下去，就會出現(xiàn)大起大落，造成重大損失。
發(fā)改委指出，解決投資領(lǐng)域存在的突出問題，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅定不移地貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施。在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓、適度微調(diào)，切實解決當(dāng)前投資增長過快、新開工項目過多、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。
發(fā)改委指出，要進一步做到堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；從嚴(yán)控制新開工項目；進一步加強土地管理；繼續(xù)嚴(yán)把信貸“閘門”；大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格規(guī)范招商引資活動。
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