北京東四環，大郊亭。二十多年前，這里被稱作北京的東南郊，與不遠的垡頭地區共同構成了北京東南郊化工區，北京化工二廠、北京玻璃二廠、北京染料總廠和北京煉焦化學廠等企業都在此聚集。
而今，這一切正在成為歷史。除了北京化二股份有限公司(原北京化工二廠)和北京焦化廠，其它工廠都已難覓蹤跡。今年7月15日，為北京提供了47年人工煤氣的焦化廠全面停產，主體裝置遷至河北唐山。另據可靠消息，北京化二也將于明年年底前停產或搬遷。
根據《北京奧運行動規劃》，2008年之前，北京將完成東南郊化工區和四環路內200家左右污染企業的調整搬遷工作。隨著北京的城市發展和產業結構的轉換，市區內的工廠正在消失。
遠去的工廠
曾經的東南郊化工區，地處北京CBD邊緣，現在自然成了開發商的寶地。東四環大郊亭橋，舉目四望，高樓林立，幾個高檔住宅區匯集于此，還有項目正在熱火朝天地建設中。
在樓群的合圍下，掩蓋在一片綠樹中的北京化二并不起眼，盡管它57萬平方米的生產用地已被房地產商們覬覦已久了。雖然廠辦工作人員稱“并未接到搬遷通知”，但上到政府相關部門，下至本廠職工都證實明年將停產。
而已于上月停產的北京焦化廠門前仍有保安把門，午飯時間，可以看到三三兩兩身穿工作服的人員出入。門口白色的告示牌上寫著：“企業進入停產程序，非工作人員嚴禁入內。”
原北京染料總廠廠區內外，則是雜草叢生，一片荒蕪。該廠早在2003年就已停工，僅在北京保留了原管理部門，廠區分散到全國各地。但不久以后，這里將恢復生機。一位原來在此工作的人員說，該地段已被征為經濟適用房用地。
在北京，這些大多建于上個世紀50年代的工廠都擺脫不了同樣的命運。當初沒人會想到，曾經的“近郊”早就沒了郊區的樣子。人口不斷膨脹，逐層向城市外圍擴展，別說是四環，連五環之外都已延伸了開發商的足跡。
事實上，只要城市化進程一直存在，搬遷或許不會停止。北京工業促進局辦公室主任繆國平說：“今天要求四環以內(搬遷)，但也許明天五環、六環以內也不行了。許多企業當初已經搬到郊區了，但沒想到現在又被高樓包圍了。”
北京紫竹藥業有限公司(原北京制藥三廠)的變遷印證了這一觀點。90年代它從北京西郊搬至現在位于東五環外的常營鄉，原來坐落于田地里的工廠如今已被五個住宅小區包圍。每天工廠排出的廢氣讓周邊居民怨聲載道，時有居民到工廠抗議，工廠的日子越來越不好過。據了解，它們的新廠即將在河北秦皇島動工，離開似乎已是早晚的事。
搬遷之路
北京污染擾民企業的搬遷歷程始于1985年，迄今經歷了三個階段。
1995年之前的搬遷工作是小規模、零散的。用繆國平的話說是，“缺乏統一規劃，具有一定的盲目性。”
上個世紀90年代的后五年，北京的工廠搬遷進入了有計劃、大規模的調整階段，政府開始注意搬遷工作與企業產品結構調整、技術改造的結合。從2000年開始，搬遷工作進入有序、規范階段，北京市工業布局調整的速度明顯加快。2000年8月，北京頒布了《北京市三、四環路內工業企業搬遷實施方案》，計劃用5年左右的時間，使規劃市中心區內的工業用地比例降至7%，基本解決工業企業污染擾民問題。而根據后來制訂的《北京奧運行動規劃》，2008年之前，東南郊化工區和四環路內200家左右污染企業將全部完成調整搬遷工作。
在這一階段，北京市也更加注意了整體工業布局的合理性。經過清理整頓，北京保留了28家經濟開發區，其中國家級三個，分別是中關村科技園區、亦莊北京經濟技術開發區和北京天竺出口加工區。
與此同時，北京也確定了兩軸-兩帶-多中心的城市規劃格局，東部六個區縣作為東部發展帶，是產業的主要聚集區。《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》中提到，“將重點發展位于東部發展帶上的通州、順義和亦莊3個新城”，使之成為“新的產業集聚的主要地區，形成規模效益和聚集效益”。
事實上，加快工業空間布局結構的優化，明確各工業開發區的產業定位，正是繆國平他們一直在做的工作。他說，經過政府引導和扶持，幾個區縣內已經形成了一批各具特色的產業集聚區，并逐漸形成了產業集聚優勢，像順義汽車城、亦莊微電子產業基地、大興生物醫藥基地、通州次渠光機電一體化產業基地和房山石化新材料基地。
根據這些規劃和要求，一部分企業轉移到了郊區，還有一批企業則外遷他省。后者大多是鋼鐵業和傳統制造業。北京焦化廠以及去年開始搬遷的首鋼，都將新址設在了河北。
對此，繆國平表示，下一步發展的思路是，把不適合在北京發展但適合在其它地區發展的一些產業進行梯度轉移，北京發展與之相適應的高端產業。
離開之后
不管是轉移到郊區還是外遷他省，工廠搬遷都絕不是拍拍屁股走人那么簡單。職工安置和原廠的土地用途都令相關部門費心。
在談到今后的打算時，北京化二的李師傅表現得很淡漠：“看怎么安排吧，有本事的就自己單干。” 也許是還沒有到停產的那一天，對于這個工作了二十多年的工廠，他沒有顯露出太多的留戀。
而政府關心的是首鋼的七八萬職工，“如果處理不好，對整個石景山區都有很大的影響。”繆國平認為，到年齡的可以退一部分，年輕的一部分提供適合的轉崗機會，還有一部分可以到新的鋼廠繼續工作。
除了人，還有地。許多搬遷企業都處在極具升值潛力的地段。但繆國平說，政府不會把這些地全部用來蓋寫字樓和住宅區。“(用于地產開發)這不是政府的初衷，也與一個現代化城市不吻合。”事實上，政府近兩年在有選擇地建立有規模的綠地廣場。“城市還是需要相當一部分肺和腎的功能。綠地就是城市的肺，北京還有一部分濕地，這就是北京的腎。”
繆國平稱，污染擾民企業搬遷之后并不意味著整個企業都要退出城區，“實際上，有一部分依然保留為工業用地，一來可以作為企業的總部和研發、結算、銷售的中心，另外可以用于發展文化創意產業。”
繆國平提到的文化創意產業正是北京市政府在十一五期間大力推進的產業。對于上海利用一些舊廠房作為創意產業基地，繆國平印象深刻，他表示，北京也可以效仿上海，“一些廠房稍加改動就是很好的創意產業區。”
不管用做什么，可以肯定的是，這些搬遷的工廠注定已經或將要成為歷史。或許若干年后，人們只有從經過這里的公交車售票員口中證明它們存在過：“下一站，印染廠。”（實習記者 楊雪 北京報道）
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