天津濱海新區(qū)綜合配套改革總體方案上報國務院
人民網(wǎng)天津9月9日電 (記者 陳杰) “國務院批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，這是推進濱海新區(qū)開發(fā)開放最重要的任務，也是國家給予濱海新區(qū)的最大政策”，天津市市長戴相龍今天在此間舉行的天津濱海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會議上表示。
國務院今年5月26日印發(fā)的《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。戴相龍說，在改革攻堅階段，國務院批準天津濱
海新區(qū)為全國綜合改革試驗區(qū)，這是我國在新的歷史階段、實施新的發(fā)展戰(zhàn)略、進行改革攻堅突破的重大舉措。這項工作是在黨中央、國務院領導和國家有關部門的指導下，既要發(fā)揮天津市企業(yè)和人才的積極性，更要吸收國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和人才廣泛參與，圍繞建立落實科學發(fā)展觀的體制和機制進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)重點突破。
戴相龍介紹，天津濱海新區(qū)綜合配套改革以轉變政府職能和深化企業(yè)、科技、金融、土地、涉外經(jīng)濟體制等改革為重點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的機制，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高參與全球化的競爭力。
濱海新區(qū)綜合配套改革的目標確定為率先基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，主要任務就是用5到10年的時間，在市場主體、市場體系、行政體制、調控機制、社會保障和法制環(huán)境等方面實現(xiàn)改革的新突破，形成與國際通行做法相銜接的、比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為實現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位提供強大動力和體制保障，為全國改革與發(fā)展積累經(jīng)驗。
在科技體制改革方面，天津市有關科技園區(qū)和中央企業(yè)集團共建濱海新區(qū)高新技術園區(qū)，與科技部門、研究院所、大學建設若干個重大科技研發(fā)轉化平臺。在深化涉外經(jīng)濟體制改革方面，要以建設東疆保稅港區(qū)為重點，加快北方國際航運和物流中心建設，加強與東北亞國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。在土地管理制度改革方面，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、市場配置、政府調控”原則，管好用好土地資源。在行政管理體制方面，以建立統(tǒng)一、協(xié)調、精簡、高效、廉潔的管理體制為目標，從濱海新區(qū)實際出發(fā)，逐步建立和完善具有新區(qū)特色的管理體制。
戴相龍透露，經(jīng)過3個多月的緊張努力，綜合配套改革的總體方案已于9月7日上報國務院，經(jīng)批準后盡快實施。
濱海新區(qū)東疆保稅港區(qū)設立 外匯改革試點將啟動
人民網(wǎng)天津9月9日電 (記者 陳杰) 濱海新區(qū)的開發(fā)開放和各項改革正在順利進行，天津市市長戴相龍今天在此間舉行的天津濱海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會議上說。
戴相龍透露，新區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)審批。8月31日國務院發(fā)函正式批復設立東疆保稅港區(qū)，功能、稅收、外匯政策按國務院關于設立洋山保稅港區(qū)批復的有關規(guī)定執(zhí)行。此外，可根據(jù)全國綜合配套改革試驗區(qū)建設的要求，在機制、體制創(chuàng)新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，并借鑒國際通行做法，探索海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，以點帶面，推進區(qū)域整合。
此外，國家外匯管理局于9月3日批復濱海新區(qū)進行外匯改革試點，有7項政策，即將啟動。
天津濱海新區(qū)將創(chuàng)建住房信貸先存后貸等模式
據(jù)新華社電 天津市市長戴相龍說，拓寬直接融資渠道、開展金融機構綜合經(jīng)營、創(chuàng)新和完善金融機構體系以及外匯管理改革，是天津濱海新區(qū)近期金融改革創(chuàng)新的四大重點。
這是記者從9日召開的天津濱海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會議上了解到的。
1、開展房地產(chǎn)證券化業(yè)務
戴相龍說，拓寬直接融資渠道有三個渠道：第一是在搞好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金試點基礎上，鼓勵發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金，進行房地產(chǎn)投資信托試點，發(fā)展集合資金信托業(yè)務，把天津逐步建成我國產(chǎn)業(yè)基金發(fā)行、管理和交易中心。第二是在完善市場運作手段和控制風險條件下，進行企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行制度改革試點。第三是開展房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)等資產(chǎn)證券化業(yè)務。同時，要論證和開辦非上市公眾公司股權柜臺交易，完善我國多層次資本市場。
2、保險企業(yè)可辦銀行業(yè)務
戴相龍表示，天津還將開展金融機構的綜合經(jīng)營。第一是允許有條件的商業(yè)銀行，在天津設立機構辦理證券、保險、金融租賃業(yè)務。第二是允許保險企業(yè)集團或以保險業(yè)為核心的金融控股公司到天津成立機構辦理銀行、證券業(yè)務。第三是整合天津市現(xiàn)有各類地方金融企業(yè)的股權，設立金融控股公司，控股參股銀行、保險、證券等金融企業(yè)。
3、組建住房信貸銀行
戴相龍強調，天津濱海新區(qū)進行金融改革創(chuàng)新，不想通過多建新的金融機構實現(xiàn)，而是要對現(xiàn)有金融企業(yè)進行改革，以增強其服務功能和競爭力。
他說，將利用天津現(xiàn)有金融機構和有些金融機構轉軌之機，論證和組建主要為低收入者提供貸款購買90平方米以下住房的住房信貸銀行，在國家建立住房公積金制度和商業(yè)銀行提供按揭貸款外，創(chuàng)建居民先存后貸、引存定貸的住房信貸，形成和現(xiàn)有商業(yè)銀行按揭貸款、住房公積金中心分工合作的住房信貸體系。
4、逐步取消外匯核銷制度
“天津還將進行外匯管理改革。”戴相龍說，濱海新區(qū)可在解決國家外匯儲備過多帶來的問題上，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換等方面進行探索。一是改進外匯經(jīng)常項目監(jiān)管方式，改變強制結售匯制度，逐步取消核銷制度，實行居民和企業(yè)意愿結匯和自由購匯。二是放松資本項目下外匯管制，探索在一定區(qū)域一定限額下的資本項下人民幣可兌換。三是擴大外匯使用，放寬人民幣購匯。通過合格投資機構，將人民幣換成外幣，擴大對外投資。四是開辦離岸金融業(yè)務。
戴相龍說，濱海新區(qū)金融綜合配套改革方案，還需國務院及有關部門審批同意后逐步進行。(新京報)
濱海新區(qū)應建立良好社會信用
銀監(jiān)會主席劉明康說，新區(qū)要不斷培育市場機制
據(jù)新華社電 9日在此間召開的天津濱海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會議上，銀監(jiān)會主席劉明康表示，金融創(chuàng)新發(fā)展需要健康的發(fā)展空間，濱海新區(qū)要做的是不斷培育市場機制、建立吸引優(yōu)秀人才的機制和建設良好的社會信用環(huán)境。
他說，金融創(chuàng)新的項目能不能在濱海新區(qū)有效實施，金融的需求、市場的需求和市場運作的效率是重要的基礎和先決條件。
“濱海新區(qū)還需要建立能吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才的機制。”劉明康說，搞好金融創(chuàng)新、風險管理都需要專門的經(jīng)驗。
劉明康強調說：“金融是高風險行業(yè)，濱海新區(qū)在金融創(chuàng)新過程中一定要注意環(huán)境創(chuàng)新，建立良好的社會信用環(huán)境。”
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