“中國用水牽制亞洲地區！”“中國過度使用跨境河流將給其他國家造成生態災難。”“中國在出口污染”“中國利用生態武器制造洪水”……近兩年，中國的水資源開發成了一些國外媒體關注的熱點，不少文章都把重心放在中國開發跨境河流損害相關國家利益上面，中國威脅論也因此增添了一項新的內容——中國水威脅。這些報道無疑會引起相關國家不必要的擔心，傷害了中國和一些鄰國的關系。那么，事實真相究竟如何呢？
外國媒體熱炒“中國水威脅”
俄羅斯《獨立報》9月13日的一篇文章描述了一個讓不少國家擔心的前景。文章說，到2015年中國本身及其南亞和東南亞的周邊國家將急劇增加對水的需求。中國是這一地區的水源國。這些跨境水資源將成為中國未來手中的一件有效工具，中國將利用它來制約亞洲。無獨有偶，“美國之音”網絡版不久前也刊登了一篇文章指責中國過度開發跨境河流。文章寫道，中國對其新疆境內的伊犁河以及額爾齊斯河水資源的過度使用正在給位于下游的哈薩克斯坦和俄羅斯帶來十分不利的影響，其后果可能會導致生態災難。去年11月發生的松花江污染事件更是為一些人提供了口實。路透社甚至發表文章說：“中國在出口污染。”
事實上，一些國外媒體拿中國的跨境河流說事由來已久。去年9月14日，俄羅斯《消息報》就刊登了一篇聳人聽聞的報道“中國將奪取西伯利亞水資源”，俄羅斯一個州長還煞有介事地預測“俄羅斯可能因此有100多萬人缺水，幾十家企業停產”。一年時間過去了，這個謠言不攻自破。“中國水威脅”在印度炒得也有點玄乎。多家印度媒體聳人聽聞地報道稱“印度的旱災洪災甚至生活用水都在中國的控制之下”，甚至猜測印度的洪水“是中國軍方有意而為之”，是“中國的生態武器”。
“水威脅是在中國迅速發展的大背景下，被外國媒體炒作出的中國威脅論的新內容之一。”中國國防大學教授孟祥青在接受《環球時報》記者采訪時說，近年來，中國威脅論有兩個變化，一個是威脅的內容有所擴大，比如相繼出現了經濟威脅、軍事威脅、能源威脅、環境威脅、人口威脅，現在又有了水威脅；另一方面，中國威脅論的市場有擴大蔓延的趨勢。孟祥青認為，這在很大程度上是西方媒體炒作的結果。一些別有用心的人帶有政治企圖，希望通過不斷推陳出新炒作各種形式的中國威脅來推動國際社會對中國施加更多的壓力，以達到遏制中國發展的目的。當然也不否認，中國對資源的需求和消耗最近確實增加比較快，這是一個客觀趨勢，引起相關國家的擔心和疑慮也是正常的。但是，不容置疑的是，在整個水資源開發的過程中，中國一直和相關國家談判磋商以解決問題，過度的炒作顯然是不正常的。
對跨境水資源利用量不到5%
中國擁有多條國際性河流，黑龍江、烏蘇里江、鴨綠江、圖們江、瀾滄江、雅魯藏布江等都流經多個國家。在對這些河流的管理、保護和開發過程中，難免會和相關鄰國出現一些爭議。
云南大學亞洲國際河流中心的馮彥博士長期以來一直研究國際河流問題，她告訴《環球時報》記者，中國的國際河流主要分布在三個區域：西南地區(主要是云南、廣西和西藏等地區)、西北地區(主要是新疆地區)和東北地區。三個區域面臨的情況不太一樣。在東北地區，關于跨境河流的最大問題是水污染，比如去年發生的松花江污染，以及俄羅斯境內采礦造成的污染。西北地區都比較缺水，存在的問題主要是水資源的競爭利用。在這個區域，哈薩克斯坦等國的水資源開發程度要比中國高得多，已修建了一系列的水庫，基本上控制了中國出境的水流。只是最近兩年，由于中國開展西部大開發，制定了水資源開發規劃，讓哈薩克斯坦有些緊張。
在西南地區，中國處在多條跨境河流的上游，出現的問題也各種各樣。相關下游國家對中國在瀾滄江上進行梯級開發感到擔憂。泰國、越南、柬埔寨等國都擔心中國在上游的開發可能導致湄公河水位下降，再加上日本以及一些沒有掌握真實信息的人有意炒作，更加重了這些國家的不滿。事實上，馮彥說，除了瀾滄江之外，中國對跨境河流的開發利用非常少，水資源利用量不超過5%，“這在水利專業領域里面是可以忽略不計的。”而中國在瀾滄江修建的水電站并未影響出境的水量，只是對于出境水流量的時空分配產生一定影響。
中國并不回避問題
“中國在國際河流的開發和利用上，確實引起了一些爭議和擔心，但是中國并不回避這些問題，一直持積極合作的態度去解決這些問題。”南京水利科學研究院劉恒副院長在接受《環球時報》記者采訪時說。
馮彥博士告訴記者，為了更好地保護和利用跨境水資源，中國已經和哈薩克斯坦、蒙古等國簽訂了相關協定。近幾年，我國在電力、環境等領域與湄公河委員會成員國進行廣泛對話和合作。今年7月5日，中國外交部國際司副司長王小龍說，中國政府對大湄公河次區域國家對環境問題的關切十分清楚，中國承諾在瀾滄江開發中加強環境保護。
此外，以“同飲一江水、共建幸福家園”為理念，我國將在瀾滄江、紅河等主要流域建立防護林體系，使水土流失的態勢得到基本控制；建立健全動植物病蟲害檢疫防治體系、建立自然保護網絡，保護珍稀物種；治理環境污染，建成一批環境優美、生態良性循環的城市和示范區。
到目前為止，中印兩國就國際河流水利問題上的合作一直保持著密切的聯系，也取得了突出的進展。中國充分考慮到印方的需求，將在條件允許的情況下及時向印度提供相關河流的水文資料。一位專門研究中印河流合作問題的非政府組織專家告訴《環球時報》記者，印度在過去幾年中“因為中方及時提供水文資料而受益匪淺”，雙方在幾條國際河流相關事宜的合作一直沒有間斷過。
據俄羅斯緊急情況部部長紹伊古日前透露，今年年底，俄羅斯和中國可能會簽署有關對邊界地區河流污染進行制裁和賠償的協議。紹伊古說，這項協議是對俄中現有的有關環保協議進行補充和修訂。未來如果俄中雙方中的一方對邊境地區河流造成污染，那么另一方將會有依據對對方采取嚴格的制裁性措施。
馮彥告訴記者，中國在松花江出現問題之后，就承諾中國是一個負責任的國家，現在也越來越重視跨境河流的管理與開發問題。不過，由于相關合作剛剛起步，還是有一些方面做得不到位。比如，對境內的國際河流的出境流量掌握得不是特別細，對跨境河流怎么開發，大家還沒有一個特別明確的概念。另外，中國在國際河流開發上已有許多相關研究成果，但在國際上沒有被認識，造成許多誤解，如一些國外人士認為中國對瀾滄江沒有開展環保方面的工作。因此有必要組織力量將有關公開發表的研究成果翻譯出來，便于各流域國之間進行數據交換和對話。
水爭端在國際上很常見
據不完全統計，目前，全世界約有40%的人口生活在約250條河流流域上，而其中有214條河流屬于國際性河流、湖泊。其中有155條屬于3個或3個以上的國家共享。在水資源日益短缺和寶貴的今天，如何對它們進行有序地管理、利用和保護已成為了國際關系中不可回避的緊要問題。歷史上，由跨國水資源利用引發的國際爭端甚至兵戎相向也不少見。世界銀行副行長伊斯梅爾·薩拉杰丁此前甚至預言“21世紀水將成為引發戰爭的根源”。
印度德里大學東亞系坦卡爾教授在接受記者采訪時表示，國際河流往往無法受到國界限制，洪水旱災等生態災害也經常走出國門，涉及到水資源利用、環境保護等問題，最需要的是相關各國真正拿出解決問題的誠意。迄今為止沒有一條國際法規能夠協調這些河流引發的國際關系，而中國與印度首次將水利合作的相關條款寫進兩國聯合聲明，這本身也為國際社會解決水資源糾紛提供了有益的借鑒。
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