構建社會主義和諧社會,體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望,也對社會保障工作提出了新的更高的要求。當前,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,
落實科學發展觀,站在新起點、瞄準新目標,把解決當前的突出問題,與建立長效機制結合起來,進一步加大改革的力度,加快完善社會保障體系。
1、加快完善社會保障制度。在完善養老保險制度方面,重點是進一步擴大做實養老保險個人賬戶的試點范圍,并做好基金的管理和投資運營,為應對人口老齡化高峰,做好制度和資金上的準備。實現現收現付,向部分積累的制度模式轉換。積極穩妥地做好養老金計發辦法的改革工作,逐步提高,統籌層次,建立正常的養老金調整機制,鼓勵有條件的企業建立企業年金,推進機關和事業單位的養老保險制度改革。
在完善城鎮醫療保險制度方面,重點是在繼續鞏固城鎮職工基本醫療保險制度的同時,針對城鎮居民缺乏基本醫療保障的突出問題,逐步建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保障制度。在統籌城鄉社會保障制度方面,重點是加大工作力度,切實將農民工納入工傷保險,積極推進農民工參加大病醫療保險,探索農民工的養老保險,做好被征地農民就業培訓和社會保障工作,并在有條件的地方逐步探索建立農村的社會養老保險制度。
2、進一步擴大社會保險的覆蓋范圍。大處法則,是社會保障制度的基本原則之一,只有廣泛覆蓋才能體現公平,只有廣泛覆蓋才能增強抵御風險的能力。當前主要是根據所有制結構調整和就業形勢變化的需要,以混合所有制、非公有制經濟組織的從業人員、靈活就業人員和農民工為重點,擴大社會保險的覆蓋范圍。
3、加強基金的征繳和管理。加強基金征繳,做到應收盡收,進一步明確政府的社會保障責任,積極調整財政支出結構,特別是加大地方財政對社會保障的資金投入,逐步提高財政支出中用于社會保障的比重。建立健全社會保險基金預算決算制度,強化預算約束。繼續發揮勞動保障部門行政監督、財政審計等專門監督、群眾輿論等社會監督的作用,共同維護基金的安全。隨著逐步做實養老保險個人賬戶,基金積累越來越多,需要制定相應的投資運營辦法,實現基金的保值、增值。
4、提高社會保障管理服務水平。要堅持以人為本的管理服務理念,把為參保單位和個人提供優質服務作為社會保障工作的著力點,不斷提高工作效率和服務水平。要從制定社會保險經辦機構、服務標準和規范服務設施的建設入手,加強基礎管理、整合服務資源、規范業務流程,推進經辦管理服務的規范化、信息化、專業化建設。要不斷拓展工作內容,開展新的服務項目,適應人口老齡化和家庭小型化的趨勢,大力發展老年服務業,加快公共老年服務設施和服務網絡建設,興建退休人員公寓,搞好老年護理。要加快社會保障信息系統工程建設步伐,提高社會保險管理的科學化、現代化水平,提高服務的質量和效率。
5、積極推進社會保障法制建設。應抓緊制訂《社會保險法》、《基本養老保險條例》和《社會保障基金管理條例》等法律法規,為完善制度和依法管理社會保障工作提供有力的法律依據。同時,要加強社會保障的宣傳,嚴格監察、執法,提高各級政府依法行政的水平,提高用人單位依法參保繳費的自覺性,提高勞動者依法維權的意識。
加快完善社會保障體系,是全面推進小康社會建設的一項重要任務,相信通過實際工作部門與理論工作者的共同努力,集思廣益、腳踏實地、持之以恒、開拓進取,一定會大有作為,為構建社會主義和諧社會作出新的、更大的貢獻。(勞動和社會保障部部長 田成平)
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