北京時間今日凌晨，全球知名的反腐敗機構、總部設在柏林的“透明國際”組織(TransparencyInternational，TI)公布了2006年度清廉指數排行榜。今年的指數排行顯示，芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國家，而海地位居排行榜末位。
中國大陸取得了長足進步，從去年排名第78大幅躍進到第70名，香港排名第15、澳門排名第26，臺灣則從2005年排名第32后退到第34。
2006年度清廉指數排行榜聚集了世界上163個國家和地區，是目前為止規模最大的一次。
報告內容
新西蘭等最清廉海地腐敗最嚴重
“透明國際”公布的全球腐敗指數(CPI)顯示，芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國家，海地得分最低，幾內亞、伊拉克和緬甸排在海地之前。
在清廉指數總體排名中，情況不容樂觀的國家包括美國、古巴、以色列、約旦等，而在總體排名中取得進步的有中國大陸、印度、日本、黎巴嫩、土耳其等國。
伊拉克連續兩次排在榜單后兩位
“透明國際”組織表示，毫無疑問，排列在榜單末位的國家在反腐敗方面是失敗的。到目前為止，伊拉克已經連續兩次排在榜單的后兩位。
聯合國石油換食品項目的開展對腐敗起了一個至關重要的作用，有關數據顯示，在石油換食品項目中，有近2400個公司對薩達姆政府提供了回扣和其他違法收入。
報告分析 近半數國家腐敗嚴重
從這個排行榜中可以看出，在所有的163個國家和地區中，腐敗比較嚴重的國家占了約75%，幾乎包括所有的低收入國家，這說明世界上的多數國家，依舊面臨著嚴重的國內腐敗情況。
在所有的163個國家和地區中，腐敗非常嚴重的國家有71個，占被調查國家總數的近一半，表明腐敗現象非常猖獗。
腐敗貧窮關系密切
2006年度清廉指數充分顯示出腐敗和貧窮之間的密切聯系。
“腐敗導致一個國家的貧窮。”“透明國際”組織主席拉貝爾說，“數十年以來，各個國家從立法和制定法規方面采取了一系列反腐敗措施，但是今天的結果讓我們看到，世界上最貧窮的國家還要做更大的努力才能減少腐敗。
中間人“催生”腐敗
許多國家在反腐敗方面出現的一些問題，表明一些腐敗渠道依舊在作祟。一些人依舊有洗錢的方法，或者從政府企業取得非法收入，這些大都是掠奪國家資產的行為。一些會計、律師或者專業人士也在幫助腐敗分子轉移或儲藏非法收入。
一些中間人或媒介“催生”了腐敗，這些中間人為行賄者和受賄者架起了橋梁，沆瀣一氣。他們是來自各個領域的專業人士，能使非法收入通過合法途徑出現，比如通過法律認可的合同，可一旦出事，他們也能找到替罪羊。
“律師、會計、銀行和一些專業機構應該在反腐敗中承擔更重要的角色。”“透明國際”組織主席拉貝爾說，“檢察官、法官和政府官員則是反腐敗行為中最重要的支柱性力量。”
中國情況
今年排名大幅上升
在2006年度清廉指數排行榜中，去年排名第78的中國大陸，今年的排名大幅躍進到第70名。
中國香港在163個國家與地區中排名第15，中國澳門排名第26。分析人士說，這顯示中國政府加大打擊貪官的努力收到明顯的成效。
中國臺灣則從2005年排名第32后退到第34。
對這個結果，臺灣省民間組織猛烈地抨擊了陳水扁政府。
臺灣有關組織發表聲明表示，民進黨政府連續曝出貪污腐敗丑聞，令問題更加嚴重，并且呼吁朝野共同合作，建立廉政監督單位打擊腐敗。
專家解讀1
中國反腐力度大排行沒及時反映
今天上午，清華大學公共管理學院廉政研究室的任建明教授在接受記者采訪時表示，無論是排名還是分值都是一種評價的結果，相對而言分值是準確的變量。
長期以來，清華大學廉政研究室和“透明國際”組織有很好的聯系，任教授表示，排行榜上的名次和參與國家的數量有關系，分值是比較準確的衡量標準。
任建明介紹，今年中國的反腐敗力度是看得見的，國家查辦了一批大案要案，打擊了腐敗分子的氣焰。其次加大了改革力度，不但在國家領導干部中進行廉政教育，還擴展到全黨全社會。“CPI的數值有些滯后，中國所取得的成果沒有一下顯現出來。”
專家解讀2
發達國家反腐監督到位
長期從事反腐研究的北京理工大學教授胡星斗以經濟學角度分析說：“人均收入低的社會，腐敗程度比較高，人均收入高的社會腐敗程度較低。”
相對而言，發達國家的法制嚴格，反腐敗監督到位。“在發達國家，反腐敗措施很嚴格，實施收入申報制度、財政申述制度等。任何一個納稅人都有權利對腐敗官員和財政浪費現象進行舉報，基本上形成全民反腐。”
反腐具體制度可以借鑒國外
而在大多數發展中國家則存在有法不依，執法不嚴的現象，在法制和制度方面存在很多漏洞和缺陷。“在反腐敗的具體制度上，發展中國家可以向發達國家學習，同時，還應該嚴格執法，對腐敗也有很好的制止性。”
2006年清廉指數排行榜
排名國家或地區
1 芬蘭
1 冰島
1 新西蘭
4 丹麥
5 新加坡
6 瑞典
7 瑞士
8 挪威
9 澳大利亞9 荷蘭
14加拿大
15中國香港
16德國
17日本
排名國家或地區
18法國
20美國
26中國澳門
26葡萄牙
34以色列
34中國臺灣
43韓國
70中國大陸70印度
121俄羅斯
160幾內亞
160伊拉克
160緬甸
163海地
清廉指數
2006年度清廉指數是一個復合指標，評選過程集中了大量專家的觀點以及對各個國家公共部門腐敗的調查。
它反映的是全球各國商人、學者及風險分析人員對世界各國腐敗狀況的觀察和感受。
它的數據來源是由一些專家學者從國際上重要、著名的調查報告中(如世界權威的“蓋洛普”、“政治與經濟風險組織”、“世界經濟論壇”等機構和組織所作的調查報告)提取有關人士對各個國家腐敗程度的感覺和評判數據，加以綜合評估，給出分數。
名詞解釋
“透明國際”
“透明國際”組織成立于1993年，是國際上唯一專門致力于抑制貪污腐敗的國際非政府組織。該組織已在世界上87個國家成立分會，希望通過其在世界各國的分會，結合來自政府、企業希望社會廉潔的正直人士，共同為制度的革新而努力。
從1995年起，“透明國際”組織每年公布一次世界各國的“清廉指數排行榜”(CPI)，每兩年發布一次“行賄指數排行榜”(BPI)。
中國部分反腐措施
反洗錢法明年實施
2006年10月31日，中國全國人大常委會表決通過反洗錢法。這部法律將于2007年1月1日起實施。
該法設立專章規定了反洗錢國際合作事項，提出中國“根據締結或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，開展反洗錢國際合作”，并提出與境外反洗錢機構交換有關信息和資料，開展反洗錢司法協助。
分析人士說，這部法律旨在預防和打擊日益猖獗的洗錢活動，也為中國深入參與國際反洗錢合作創造了條件。
加入《聯合國反腐敗公約》
2003年10月31日，第58屆聯合國大會全體會議審議通過了《聯合國反腐敗公約》，2005年12月正式生效。這是聯合國第一個指導國際反腐敗斗爭的法律文件。迄今，已有140多個國家簽署了該公約。聯合國將每年12月9日確立為國際反腐敗日。
2003年12月10日，中國簽署了《聯合國反腐敗公約》。2005年10月27日，中國全國人大常委會通過了加入該公約的決定。
新聞背景
腐敗導致經濟損失
今年10月，據國際反貪局聯合會第一屆年會提供的數據顯示，現在發展中國家每年由于腐敗導致的經濟損失為200億美元，而發達國家每年由于腐敗導致的經濟損失則高達5390億美元。
作為全球性問題，腐敗的威脅已被世界各國普遍高度關注。
相關新聞
12月發布反腐報告以司法腐敗為主題
據“透明國際”組織發布的消息，該組織將在12月9日發布2006年全球年度反腐報告，這次報告主題將以司法腐敗為主，涉及法院、議會和警察的腐敗問題。
貧窮國家有關制度待完善
對于腐敗和貧窮之間的關系，任教授認為：“這其中有很多的因素，貧窮國家市場發展完善程度比較差，政府部門管理較差，在制度完善過程中可能產生的腐敗機會比較多。” （郭媛丹）
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