未來五年將繼續推進金融服務業的開放，引進國外戰略投資者，但堅持中方控股的原則并不會改變。
國家發改委昨天發布《利用外資“十一五”規劃》報告指出，在銀行業、保險業引進戰略投資者方面，“堅持中方控股為前提?！?/p>
報告表示：“允許國內商業銀行在堅持中方控股的前提下引入國外戰略投資者，積極支持外資銀行和中資銀行之間建立股權合作等戰略伙伴關系”，“允許國有保險公司在堅持中方控股的前提下引入國外戰略投資者，允許有條件的國內股份制保險公司引入外資”。
“這顯示國內金融機構引進國外戰略投資者的政策仍將繼續執行，而中方控股的原則不會改變?！?上海交大安泰管理學院國際金融研究中心主任潘英麗說。
她表示，引進國外戰略投資者對于改善企業的法人治理結構，提高國內金融業的管理水平和服務水平均有利。而堅持中方控股的原則，則是從提高國內金融機構的競爭力、國家金融安全等角度來考慮的。
根據銀監會發布的《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》，單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%；所有境外金融機構的入股比例上限為25%。
但中國社科院金融研究所主任易憲容表示，“堅持中方控股”并不表示上述比例不會放寬。在股權分散的情況下，國家持股比例維持在多少較為適宜，并沒有歷史經驗可循，還要視未來的發展情況適時做出調整。
此外，報告還指出要循序漸進地推進證券業的對外開放，將“按照審慎監管的原則，繼續引入國外投資者,促進證券經營機構改善公司治理結構”，在“上市企業股權分置改革完成后，允許境外戰略投資者對其進行戰略投資”。
報告指出，“十一五”時期將是中國服務業改革與發展的重要時期，服務業尤其是現代服務業將成為外資加速進入的行業?！笆晃濉逼陂g將較大程度地提高服務業的對外開放水平，積極穩妥推進服務業的對外開放，但“在擴大開放中積極主動抵御和化解各類風險，切實保障國家經濟安全”，是利用外資的指導思想之一。(第一財經日報 郭茹)
|
