19日10時國新辦就國資監管工作和央企改革發展舉行發布會[文字][圖片]
2006年12月19日，國新辦舉行新聞發布會，國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融在會上詳細介紹了國資監管工作進展和中央企業改革發展等方面情況。
他說，今年以來，中央企業全面貫徹落實科學發展觀，認真做好“十一五”規劃的開局起步工作，積極貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調控的各項政策措施，繼續深化改革，加強管理，加快推進自主創新和結構調整，強化資源節約和降本增效，生產經營總體上保持了平穩較快增長。據快報統計，今年1－11月，中央企業實現銷售收入72984億元，同比增長21.8%；實現利潤6887.7億元，同比增長18.9%；上繳稅金6146.5億元，同比增長23.5%。預計全年實現銷售收入可達到8萬億元，實現利潤可達7200億元，上繳稅金（含石油特別收益金）可達7000億元，資產總額可達到12.2萬億元。
今年是中央企業負責人經營業績考核第一個任期的最后一年。在這一業績考核任期中，中央企業層層傳遞壓力，層層落實責任，團結拼搏，開拓進取，各項工作都取得了顯著成績。
（一）經濟效益持續大幅提高，資產質量不斷優化，對經濟社會發展的貢獻進一步顯現。據初步測算，2004－2006年度業績考核任期中，中央企業主營業務收入增長78.8%，年均遞增21.4%；實現利潤總額增長140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長96.5%，年均遞增25.2%，國有資產保值增值率達到144.4%。凈資產收益率達到10%，提高5個百分點。三年來，中央企業資產總額和銷售收入年均增加1.1萬億元，實現利潤年均增加1000多億元，上繳稅金年均增加1000億元。有13家中央企業進入美國《財富》雜志2006年公布的世界企業500強行列，比2003年增加8家。中央企業充分發揮在經濟社會發展中的重要作用，石油、石化、電力、煤炭、運輸等行業的中央企業精心組織生產，嚴格履行合同，努力保障市場供應，為緩解煤電油運瓶頸制約做出了積極貢獻。電信企業積極推進經濟社會信息化建設，電力企業保障電力供應并加快發展農電事業，建筑企業積極承建國家重點工程項目，商貿企業努力活躍市場流通，軍工企業按時保質保量完成軍品科研和生產任務，為國民經濟發展和國防建設做出了突出貢獻。在承擔三峽工程、青藏鐵路、載人航天等國家重大項目建設中，中央企業都發揮了重要作用，做出了重大貢獻。
（二）股份制改革步伐加快，企業經營機制進一步轉換。中央企業及其下屬子企業的公司制股份制改革步伐明顯加快，公司制股份制企業戶數比重已由2002年的30.4%提高到目前的64.2%。石油、石化、冶金、電力、電信、民航、海運等行業中的一批中央企業先后在境內外上市或增發股票，促進了轉機建制和公司治理結構的完善。中央企業控股的上市公司股權分置改革穩妥有序推進。截止2006年11月30日，190家中央企業控股的上市公司中，已有179家完成或啟動了股權分置改革工作，對資本市場的穩定運行起到了積極作用。國有獨資公司建立和完善董事會試點工作穩步推進。寶鋼、神華等19家中央企業相繼建立和完善了董事會，建立了外部董事制度，初步實現了決策權與執行權分開和董事會選聘、考核、獎懲經理人員，公司治理結構不斷完善。從2003年以來，中央企業先后分六批進行了公開招聘高級經營管理者的工作，共有78戶中央企業的81個高級管理職位面向全社會公開招聘，在黨管干部原則與市場化選聘經營管理者相結合方面進行了積極探索。中央企業普遍加快推進了勞動、人事、分配三項制度改革，企業經營機制進一步轉換。目前已有157家中央企業在總部機關或二、三級企業開展了公開招聘、競爭上崗，一套比較完善有效的全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與貢獻業績掛鉤的機制逐步建立。
（三）結構不斷優化，創新能力增強，增長方式進一步轉變。中央企業進一步突出主業，剝離輔業，壓縮管理鏈條，優化了資源配置。三年來，共有36組72戶中央企業進行了重組，中央企業戶數已由196戶減少至161戶。目前，中央企業在國防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運、重要礦產資源開發等關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中的企業戶數占全部中央企業戶數的25%，但資產總額占到75%，國有資產占到82%，實現利潤占到79%。中央企業不斷加大科研開發、產品創新、工藝創新以及引進、消化、吸收再創新等工作力度，取得了明顯成效。據統計，截至2005年底，中央企業共擁有專利30520項；中央企業共獲得國家科技進步一等獎12項、二等獎112項，分別占該獎項總數的43%和23%。目前中央企業科研開發投入占銷售收入的比例達到1.84%，年均增長36%。中央企業高度重視資源節約和環境保護，6家企業聯合發起了創建資源節約型企業的倡議，17家企業帶頭向社會做出節能降耗的承諾，220家企業（含二級及以下企業）參加了“千家重點企業節能行動”，一批企業在資源節約方面取得新的成效。三大石油公司僅今年一年就節約能耗350萬噸標煤，節水10800萬立方米。四大鋼鐵公司以節能、節水、節約物耗為重點，大力發展循環經濟，資源綜合利用水平進一步提高，一些消耗指標已達到國際領先水平。石油石化、電力、冶金、建材等行業的中央企業帶頭淘汰了一批高耗能、高污染的落后生產能力。一批中央企業向社會發布創建資源節約型企業“白皮書”和企業可持續發展報告，自覺接受全社會的監督。
（四）企業管理不斷加強，市場競爭能力和抵御風險能力進一步提高。中央企業以提高經濟效益為目標，普遍加強了財務資金管理、戰略規劃管理、企業信息化建設和風險監控與防范等工作。許多中央企業結合自身特點，推行了全面預算管理，實施了資金集中管理，創新資金管理的手段和方式，提高資金使用效率，全面提升了財務管理水平。大多數中央企業已經把加強戰略規劃管理作為企業管理的重點，以戰略規劃領跑企業生產經營各項工作。一批中央企業全面推行信息化管理，搭建集成數據統一業務平臺，形成了快速反應與決策的經營運作系統，實現了管理手段現代化，增強了集團控制力。不少中央企業探索建立了全面風險管理體系，加強了對高風險業務的清理。中央企業法律顧問制度建設取得重大進展，70%以上的中央企業設立了企業法律事務機構，42戶中央企業實行了總法律顧問制度，依法決策、依法經營管理、依法維護合法權益的能力和水平顯著提高。
（五）企業黨建工作在改進中得到加強，中央企業領導班子呈現良好精神風貌。開展保持共產黨員先進性教育活動，使中央企業的黨員隊伍素質進一步提高，黨組織建設進一步加強，一批影響中央企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決，黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制逐步建立。開展創建“四好”領導班子活動，帶來了中央企業領導班子精神風貌的新變化，求真務實、團結拼搏、開拓創新成為中央企業領導班子的主流。企業文化建設、職工素質工程、職工民主管理等各項工作也都取得積極進展。
三年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各級國有資產監管機構認真貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，牢牢把握職責定位，認真履行出資人職責，在迎接挑戰中成長，在不斷探索中前進，國有資產管理體制改革取得積極進展。
一是初步建立了國有資產管理體制基本框架。到2004年6月，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團國資委全部組建；目前市（地）級國有資產監管機構的組建工作已基本完成，國有資產監管的組織體系基本建立。國務院國資委以《企業國有資產監督管理暫行條例》為依據，共制定發布了企業改制、產權轉讓、資產評估、業績考核、財務監督等16個規章和40余件規范性文件。各地國有資產監管機構也相繼出臺了1000多件地方法規和規章制度，國有資產監管的法規體系基本形成。國務院國資委在中央企業實施了企業負責人經營業績年度考核和任期考核，初步規范了薪酬管理。各地國資委也先后對所出資企業實施了業績考核，并積極探索各種行之有效的考核激勵方式和方法，國有資產保值增值的責任體系基本形成。
二是加強了國有資產監管。國務院國資委在中央企業全面開展了清產核資，強化了企業財務預決算、財務動態監測，加強了對企業重大財務事項的監督管理，加大了財務決算審計監督工作力度。積極推動中央企業加強風險管理工作，發布了《中央企業全面風險管理指引》，并采取多種形式加以宣傳貫徹。堅持和完善監事會制度，加強了國有資本權益和國有資產安全情況的重點檢查，及時反映和糾正所出資企業在投資融資、重組改制、清產核資、產權轉讓等活動中涉及國有資產安全及影響企業發展的重大問題。國務院國資委發布了《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》，逐步理順和規范了國資委系統內的指導監督關系。
三是規范了國有企業改制和國有產權轉讓。針對國有企業改制和國有產權轉讓中存在的問題，國務院國資委會同有關部門制定并由國務院辦公廳轉發了有關文件，制定了一系列政策規定，加強了國有企業改制和國有產權轉讓的監督檢查，同時推進了產權交易市場的建設和規范運作。各地國資委認真履行職責，嚴格把好國有企業改制和國有產權轉讓的各個關口，推動了國有企業改制和國有產權轉讓工作的規范有序進行。多部門共同參與，全方位、多層次、多形式的企業國有產權轉讓監督檢查工作制度和企業國有產權進場交易制度逐步形成，國有資產流失得到有效遏制，職工合法權益得到有效保障，維護了企業和社會的穩定。
三年多來的實踐充分證明，黨的十四大以來關于深化國有企業改革的一系列方針政策是十分正確的。黨的十六大關于深化國有資產管理體制改革的重大決策是十分正確的。必須堅持國有企業改革和國有資產管理體制改革的正確方向，堅定不移地加快推進國有企業改革，不斷完善國有資產監督管理體制。
同時我們也深知，深化國有企業改革和國有資產管理體制改革，還面臨不少深層次的矛盾和問題，改革的任務十分艱巨。明年中央企業將進入第二個業績考核任期。我們將以此為新的起點，全面貫徹落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為己任，加快改革步伐，加快結構調整，加強國有資產監管，以新的優異成績回報黨中央、國務院的殷切希望，回報全社會對中央企業改革發展和國有資產管理體制改革的關心、支持與幫助。
相關閱讀：
央企戶數已由196戶減少至161戶
三年來，共有36組72戶中央企業進行了重組，中央企業戶數已由196戶減少至161戶。目前，中央企業在國防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運、重要礦產資源開發等關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中的企業戶數占全部中央企業戶數的25%，但資產總額占到75%，國有資產占到82%，實現利潤占到79%。
國有資產管理體制基本框架初步建立
到2004年6月，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團國資委全部組建；目前市（地）級國有資產監管機構的組建工作已基本完成，國有資產監管的組織體系基本建立。
李榮融：中央企業的責任心得到很大提高
2006年中央企業的業績達到歷史上最好的紀錄。中央企業主營業務的銷售額達到了8萬億，實現利潤預計可以超過7200億，凈資產收益率可以達到10.5%。
李榮融：2010年央企數量將減少至80或100戶
到2010年，中央企業將實現80到100戶的目標。
李榮融說，中央企業任務很明確，就是要體現控制力、影響力和帶動力。在涉及國家安全、國民經濟命脈的行業和關鍵領域，中央企業必須體現控制力、影響力和帶動力。他表示，國家早就提出“中國要培育30戶到50戶具有國際競爭力的大公司、大集團”。中央沒有要求國資委在所有的領域都要有國有企業，相反，現在分布太寬，必須要減少。所以，下一步，國資委將專門研究國有經濟的布局與結構調整。
李榮融:12家央企投資房地產業 監管體系規范
李榮融說，現在國資委允許做房地產的央企一共只有12家。這些在房地產業界是比較知名的，比如說中海地產、保利置地、華人置地等等。這些在同行當中，都是比較優秀的。現在國務院國資委管轄的企業，每年的投資總額大概1萬億元左右。今年97.6%投向自己的主業，投資中70%以上是幾個大戶，如石油、通訊以及鋼鐵幾大集團公司，三大石油公司40%-60%是投資都在勘探上。
李榮融：中央企業領導人的配置要全球配置
李榮融認為，國資委要培育30-50戶具有國際競爭力的大企業大集團，企業領導人的配置就同樣要全球配置。如果做不到這一點，就不能成為跨國公司，不可能成為有國際競爭力的企業，這是國資委推行公開競爭的最重要的原因。
|
