脫貧貧困縣不"摘帽"現象存在 國家三項措施整治
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國務院扶貧辦政策法規司司長蘇國霞 中國網 李佳
中國發展門戶網10月14日訊今天上午，國新辦就扶貧日和社會扶貧工作有關情況發布會在京舉行。國務院扶貧辦政策法規司司長蘇國霞表示，個別國家級貧困縣脫貧后不愿“摘帽”的現象存在，中央非常重視這種“戴著貧困的帽子炫富”的現象。扶貧辦主要采取改革貧困縣的考核機制、建設扶貧縣的約束機制、逐步建立貧困縣的退出機制三項措施來控制此類現象。
蘇國霞稱，貧困縣的評定取決于該縣人均GDP、人均財政收入、農民人均收入三個標準。有一些縣用貧困縣的名義爭取了國家的支持以后，沒有把工作重點放在扶貧上，而是集中在城市建設等方面。為了克服此類現象，扶貧辦正在采取三個方面的措施。
一是改革貧困縣的考核機制。過去各省對縣的考核主要以GDP為導向，所以也引導這個貧困縣的干部把主要精力放在縣城建設、放在工業、放在招商引資上。十八屆三中全會要求，在生態脆弱地區的貧困縣，要取消GDP的考核，其他的貧困縣也要降低GDP在考核中的比重，我們通過這樣的手段，引導貧困縣，把他們的工作重點用在關注民生，用在帶領群眾脫貧致富上面。
二是建立約束機制。作為貧困縣，享受國家的政策支持，就應該接受相應的約束。我們正在研究從三個方面對貧困縣的行為作出約束，一是它必須作為事項，比如貧困縣的財政投入，要安排相應的比例，更大的比例用于民生，用于扶貧。比如貧困縣的黨政領導的配備、工作機構的配備，要更多把精力放在扶貧上面。再比如，貧困縣必須按照國家的要求，科學地建檔立卡，派駐駐村工作隊，確保每個貧困村都有工作隊、確保每個貧困人口都有幫扶責任人，這是要求他們必須做的事情。還有禁止做的事情，像那種寬馬路、大廣場，脫離實際的形象工程，這是我們要約束的，禁止作為的事項。提倡作為的事項，要求每一屆縣級班子任期內，要作出扶貧的承諾，要完全減貧的任務。類似的約束機制，我們已經征求了各省和國務院有關部門的意見，很快就要下發文件。
三是退出機制。退出機制實際上是導向問題，過去富裕起來了還留在貧困縣名單里，還會繼續享受支持，所以大家都不愿意退。我們現在正在研究一套正向的激勵機制，縣里帶領群眾脫貧致富以后會得到更多的好處。我們也在研究，到底什么樣的指標體系下，達到什么樣的發展程度，就必須退出貧困縣的行列。其實現在好幾個省已經在做這方面的嘗試了，如果你們到下面調研，可以去貴州看看、去甘肅看看，這些相應的省份在省內已經建立了“減貧摘帽”的激勵機制，就是你退出以后，這個政策還會繼續支持你一段，然后有其他方面的激勵政策。我們想通過這樣一套機制，即考核機制、約束機制和退出機制，讓貧困縣的政策更多地有利于貧困地區的發展，更多地幫助貧困人口受益。
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