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三、婦女與教育
中國積極促進教育公平,調整教育結構,堅持貫徹性別平等原則,努力保障男女平等接受教育的權利和機會。
男女受教育差距明顯縮小。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規和政策,采取切實措施,提高婦女受教育水平。實施女童專項扶助政策,保障適齡女童平等接受義務教育。2014年男女童小學凈入學率均為99.8%,提前實現聯合國千年發展目標。女性接受初中及以上,特別是高等教育的機會顯著增加。2014年,初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50.0%;普通高等學校本專科和碩士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%,博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。設立掃盲教育專項資金,降低婦女文盲人數,2013年女性15歲及以上文盲率為6.7%,比1995年降低了17.4個百分點,女性文盲人口比1995年減少了7000多萬。女性平均受教育年限提高,性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示,2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達到8.4年,比10年前提高了1.3年,與男性的差距比10年前縮小0.2年。
婦女接受職業教育和技能培訓的比例不斷提高。國家制定和完善職業教育的法律政策,加大職業教育經費投入,完善助學政策體系,擴大婦女接受職業教育規模。2014年,接受中等職業教育的女性規模達到805萬,普通中專在校女生達到397萬,分別占總數的44.7%和53.0%;全國接受各種非學歷高等和中等教育的女性規模分別達到346萬和2000多萬。開展“新型農民科技培訓工程”“國家高技能人才振興計劃”和針對農民工職業技能提升的“春潮行動”“陽光工程”等多樣化培訓,滿足不同婦女群體的職業發展需求。2013年,女性參加政府培訓機構舉辦的職工技能培訓人數占培訓總數的43.0%。
保障少數民族婦女和偏遠貧困地區女童等公平享有教育資源。制定積極政策,開設少數民族專門學校,采取傾斜性定向招生措施,大幅增加少數民族女性接受各級各類教育的資源。制定貧困女童和女生專項教育計劃,確保偏遠、貧困地區女生平等享有教育機會。加快農村寄宿制學校建設,改善農村女童的學習生活條件。出臺專項政策,為流動兒童在流入地接受教育創造條件。重視特殊教育,增加殘疾婦女接受各級各類教育的資源,殘疾婦女受教育水平不斷提高。性別平等原則和理念逐步融入教學和科研。越來越多的學校開始在教育內容和教學方式中引入性別平等理念,一些地方嘗試在中小學開設性別平等教育課程,引導學生樹立男女平等的性別觀念。在一些師資培訓計劃和師范類院校課程中增加性別平等內容,增強教育工作者的性別平等意識。提高各級各類學校和教育行政部門決策和管理層的女性比例,女性在高等教育教學及管理等領域的參與狀況明顯改善,2014年,高校女教師比例為48.1%,比1995年增長了18.1個百分點。高等學校女性學學科建設不斷加強。目前,百余所高校開設了440余門女性學和性別平等課程,女性學碩士、博士學位點不斷增多。將性別平等議題納入國家哲學社會科學規劃,支持開展性別平等與婦女發展研究。
四、婦女與健康
中國建立覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系,增強疾病防治能力,擴大醫療保障覆蓋人口,不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務體系,大力實施婦幼衛生保健項目,提高婦幼衛生服務的公平性和可及性,婦女健康狀況得到顯著改善。
建立較為完善的婦幼健康法律政策體系。制定、修訂并實施《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規,出臺一系列配套規章和規范性文件,使婦幼健康逐步實現了有法可依、依法管理、規范服務。把婦女健康指標納入國家國民經濟社會發展總體規劃和專項規劃,把婦幼保健作為國家基本公共服務的重點內容,把乳腺癌、宮頸癌醫治納入重大疾病醫療保障和醫療救助體系,提高婦女醫療保障水平。
構建具有中國特色的婦幼健康服務網絡。中國已基本形成以婦幼保健機構為核心,以基層醫療衛生機構為基礎,以大中型醫療機構和相關科研教學機構為技術支撐,覆蓋城鄉的婦幼保健服務網絡。截至2014年底,全國共有婦幼保健機構3131個。完善基層婦幼衛生服務體系,為婦女提供全生命周期的保健服務。建立健全婦幼衛生年報系統和婦幼衛生監測網絡。優化衛生資源配置,增加農村和邊遠地區婦幼衛生經費投入。加快婦幼衛生人才培養,加強婦幼保健機構人員配備。
婦幼衛生服務的公平性和可及性進一步提高。實施基本公共衛生服務項目和婦幼重大公共衛生服務項目,提高孕產婦系統管理率,規范服務行為,改善服務質量,促進婦幼健康服務均等化。到2014年,90%的孕產婦享有基本公共衛生服務。實施農村孕產婦住院分娩補助重大項目,5712萬名農村孕產婦受益。全國孕產婦住院分娩率由2000年的72.9%提高到2014年的99.6%,農村孕產婦住院分娩率由2000年的65.2%提高到2014年的99.4%。2009年啟動實施農村婦女“兩癌”免費檢查項目,累計為4287萬和613萬農村婦女分別進行了宮頸癌和乳腺癌免費檢查,救助貧困患病婦女31077人。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷重大項目,為6053萬名孕產婦進行檢查和治療。開展“中國婦女健康行動”等不同類型的婦女健康項目,并支持社會組織開展形式多樣的婦女健康促進活動。
婦女生殖保健服務進一步加強。保障婦女在整個生命周期享有良好的生殖保健服務,開展婦女病普查普治,提供青春期保健和老年期保健服務。落實計劃生育免費技術服務政策,推進避孕方法知情選擇,減少非意愿妊娠。持續打擊和查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為流動婦女提供健康教育、預防接種、孕產婦保健等基本公共衛生服務,積極推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。
婦女健康水平進一步提高。婦女平均預期壽命延長,2010年達到77.4歲,比2000年提高4.1歲。孕產婦死亡率大幅降低,由1990年的88.8/10萬下降到2014年的21.7/10萬,提前實現聯合國千年發展目標。城鄉和地區間孕產婦死亡率差距進一步縮小,孕產婦死亡率城鄉差距由2000年的2.4倍縮小為2014年的1.08倍;2000年西部地區孕產婦死亡率是東部地區的5.4倍,2014年縮小到2.6倍。中國被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。