1792年前亞東建制及其邊界

行政建制

根據史料記述，亞東地區在?1791?年前一直歸屬我國藏族地方政權管轄。公元?729?年，吐蕃贊普松贊干布統一西藏后，將全藏分成?5?個茹（大行政區）和?61?個桂東岱（小行政區）。按照五茹的轄地記載及研究，亞東的部分地區屬于“五茹”中“茹拉”管轄。自?8?世紀后半葉，亞東在數百年內一直是吐蕃“桂”氏家族的封地。1247?年蒙藏“涼州會盟”后，西藏相繼歸附蒙古汗國以及元朝，亞東作為西藏轄地隨之也成為中國的基層行政區域。13?世紀末，江孜首領帕巴貝桑布在帕里仁欽崗（現亞東縣下亞東地區）修建了帕里南杰城堡，其弟帕巴仁欽被任命為當地縣府——帕里宗的第一任宗本。1372?年，明朝政府在西藏設置烏思藏都指揮使司的管理機構。之后，明朝基本承襲元制，對西藏采取多封、眾建的管理。清政府建立后，對達賴喇嘛予以冊封，并于?1726?年設立駐藏大臣與西藏地方首領分理藏務。所以，至少13?世紀后半葉以來，亞東地區一直是中國的行政管轄區域。

邊界、國界 

國內外許多地圖及文字史料表明：18?世紀初，亞東（帕里宗）的管轄范圍要大于現今。將?1721?年完成的《皇輿全覽圖·雅魯藏布江圖》與現今亞東縣地圖對比（圖?1），可知當時帕里宗南境大致在今姐普拉山口（即圖?1a?所標幾母拉達巴罕）以南至提斯塔河（Teesta River）的區域。1784—1788?年的駐藏大臣松筠在《西招紀行詩》中言“廓番無敢前”，并自注“藏曲（即提斯塔河）既為哲孟雄（今錫金）保障，又為帕克里屏障”。松筠另一著作《西招圖略》也稱“藏地邊外為廓爾喀（今尼泊爾）、哲孟雄、布魯克巴（今不丹）諸部，自此而外，至東甲噶爾（東印度）即阿咱喇（今印度阿薩姆邦）、噶哩噶達（今印度加爾各答）等處，方為印度交界”。因此，在?18?世紀，亞東南向的邊界應是提斯塔河。至于亞東東側與不丹的邊界，從史料看，雖然西藏地方政府在?1715—1725?年不丹內亂期間曾與其政府有過邊界協議，但未就該段有過具體約定，也沒有實際的勘界。

18?世紀亞東周邊地緣格局

在16—17世紀，不丹、錫金相繼建治，并逐步與我國西藏內腹形成邊界區分，但18世紀時兩地仍然在我國西藏地方政府的有效管轄之下。1706年，錫金開始向我國西藏地方政府朝貢，正式成為西藏藩屬。1734?年，不丹內亂平息，沖突雙方遣使赴北京請封，從而確立起我國西藏地方政府與不丹間宗蕃關系。這個時期亞東周邊地緣格局有以下特征：（1）各西藏邊陲部落逐漸獨立，成為我國西藏地方政府的藩屬；（2）在清政府無為而治、以藩制藩的政策導向下，亞東周邊各國、部落沖突不斷，為東印度公司介入喜馬拉雅山區提供絕佳機遇；（3）以貿易為由的東印度公司在?1764?年征服孟加拉后，已開始探察該地區地理狀況，而清政府對其戰略意圖缺乏足夠警惕；（4）西藏地方政府對于外藩的土地、稅收私自賞賜行為，客觀上助長了錫金在?19?世紀一再的乞地、乞民、乞官要求，給后世邊界糾紛埋下隱患。

總之，清代中前期，我國西藏地區與錫金、不丹間邊界是基于地理和傳統劃分的，這種宗藩間邊界在法理上并不屬于國界，但因英國逐漸介入到亞東周邊地緣政治中，已存在變更危機。

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